Викиликс: Секретные файлы - [194]

В последующей депеше развиваются дальнейшие подробности того, как не дать Венесуэле углубить свои отношения со странами южной оконечности Южной Америки. В дипломатическом донесении обсуждаются меры давления на правительства, входящие в региональную торговую организацию МЕРКОСУР в попытке заблокировать вступление Венесуэлы в эту организацию:

«9. (Конфиденциально) Что касается МЕРКОСУР, мы должны без стеснения заявить, что даже рассмотрение возможности прямых переговоров с Венесуэлой о вступлении в этот торговый блок подрывает интересы США, и не стесняться спросить, когда и как МЕРКОСУР планирует применить свои положения об ограничениях, касающихся демократии, к режиму Чавеса. Не высказывая недовольства самим МЕРКОСУР, мы должны продолжать добиваться создания зон свободной торговли с заинтересованными странами и поощрять альтернативные соглашения, такие как чилийская инициатива “Арко дель Пасифико”» [07SANTIAGO983].

Хотя правые законодатели Парагвая отказались одобрить вступление Венесуэлы в МЕРКОСУР, она в конце концов добилась успеха, став полноправным членом организации в июле 2012 года, после того как на короткий период членство Парагвая в организации было приостановлено после «технического переворота» против избранного президента страны. Тем временем представители правительства США, в частности вице-президент Джо Байден^{639}, стали все активнее агитировать за Тихоокеанский альянс, «свободную рыночную» инициативу, которая пришла на смену «Арко дель Пасифико». Сколоченный из самых близких союзников США в регионе — Колумбии, Мексики, Перу и Чили — Тихоокеанский альянс бывший президент Бразилии Лула,^{640} президент Боливии Эво Моралес и другие считали поддерживаемой США попыткой разделить регион.

Как показывают депеши, правительство США агрессивно противодействовало усилиям Венесуэлы выстроить прочные отношения с державами Карибского бассейна и Центральной Америки. Американские дипломаты в этих странах сосредоточили свои усилия, в частности, на попытках помешать правительствам стран своего пребывания стать членами венесуэльского регионального энергетического соглашения ПЕТРОКАРИБЕ.

Препятствуя расширению ПЕТРОКАРИБЕ

ПЕРТОКАРИБЕ поставляет странам-членам нефть на льготной основе, причем только часть счета оплачивается авансом, а оставшуюся часть финансирует Венесуэла по чрезвычайно низким долгосрочным процентным ставкам. Таким образом, ПЕТРОКАРИБЕ задуман с целью исключить посредников — транснациональные нефтяные компании, издавна доминирующие на рынке, — и позволить создать консорциум государственных компаний и совместных предприятий для управления импортом, распределением и другой инфраструктурой нефтяного рынка. Кроме того, ПЕТРОКАРИБЕ генерирует для стран-членов дополнительные свободные средства, которые, по условиям соглашения, предназначены в первую очередь для социальных программ и других проектов развития.

Просочившиеся депеши показывают, что, хотя американские дипломаты признавали явные экономические выгоды для стран, вступающих в ПЕТРОКАРИБЕ, за кулисами они стремились не допустить вступления государств в члены этой организации, в некоторых случаях работая с транснациональными нефтяными компаниями в попытках противостоять Венесуэле в данном регионе.

Американские власти были встревожены ПЕТРОКАРИБЕ с самого начала. В июле 2004 года заместитель главы миссии в Венесуэле Стивен Дж. МакФарлэнд предостерегал: «Мы уверены, что Венесуэла агрессивно продвигает свои планы по интеграции энергетических компаний по всему полушарию, чтобы усилить политическое влияние» [04CARACAS2255],

Для правительства США дело было не в экономическом развитии или укреплении суверенитета стран, находящихся в полной зависимости от капризов нефтяного рынка или монополистических транснациональных корпораций; это была политическая игра, причем такая, что она продолжалась и при администрации Обамы. В июне 2009 года Джон Колфилд, высокопоставленный дипломат, работавший в то время в Венесуэле, четко объяснил, почему США вложили так много в попытки противодействовать ПЕТРОКАРИБЕ: «Непомерные амбиции Чавеса, поддержанные нефтедолларами, делают Венесуэлу активным и несговорчивым соперником США в регионе» [09CARACAS750].

США были обеспокоены тем, что эти новые альянсы будут и дальше разрушать американское влияние в регионе. В январе 2010 года посол США в Венесуэле Патрик Дадди писал, что «видение» Чавеса в отношении Западного полушария — это «почти зеркальное отражение того, к чему стремятся Соединенные Штаты», и что «от степени успеха Чавеса в создании “боливарианских” региональных институтов зависит то, как он сможет обеспечить собственную роль в регионе, даже в случае ухода его политических союзников в других странах со своих постов в результате выборов» [1 °CARACAS15].

США явно боялись, что ПЕТРОКАРИБЕ окажется успешным, традиционные союзники в Карибском бассейне будут меньше зависеть от Вашингтона и, следовательно, будут меньше привязаны к интересам США, вне зависимости от того, кого они изберут своими лидерами.

США получают отпор на Ямайке и Гаити