ВЧК-ОГПУ в борьбе с коррупцией в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) - [101]

Член Комиссии: Мехлис

ГА РФ. Ф. 9495. Оп. 1.Д. 2. Л. 3.

№ 40

Циркуляр ЦК РКП № 97

Всем обкомам и губкомам РКП(б)

О вступлении коммунистов в Коллегию защитников

2 ноября 1922 г.

В ответ на поступившие с мест вопросы о допустимости вступления коммунистов в Коллегию защитников, ЦК РКП(б) настоящим разъясняет следующее:

Коллегия защитников представляет собой позицию, которая, будучи захвачена целиком враждебными Советской власти элементами, сможет представить собой угрозу для интересов рабочих масс при повседневном разрешении вопросов по имущественным спорам между рабочими и предпринимателями и между государственными предприятиями и частными лицами.

Поэтому ЦК РКП признает вступление коммунистов в Коллегию защитников и их президиумы допустимыми. Причем:

1) Вступление коммунистов в Коллегию должно быть предварительно санкционировано местной парторганизацией (не ниже губкома) с обязательным отчетом коммунистической фракции Коллегии перед губкомом.

2) Коммунисты, вступая в Коллегию, должны быть защитниками интересов трудового населения и органом надзора за антисоветскими элементами, для чего:

а) коммунистам одновременно должно быть запрещено всякое принятие дел, в особенности гражданских, направленных к защите интересов буржуазных элементов во всех их спорах против рабочих или государственных предприятий и учреждений, кооперативов трудящихся и т. п.;

б) в области уголовной защиты коммунистам должно быть запрещено руководствоваться буржуазным принципом, что защитник не должен разбираться в том, кого он защищает, и принятие дела к защите явно контрреволюционных элементов или элементов нечистоплотных: взяточников, расхитителей государственного имущества, насильников всякого рода, должно быть строжайше воспрещено;

в) коммунистическая фракция обязана организовать при совнарсудах бесплатную юридическую консультацию населению, в особенности рабочим и крестьянам, по ведению их дел, в крайнем случае, при малочисленности коммунистических сил, входить для этого активными членами в местные такого же рода консультации, организуемые местной Коллегией.

Секретарь ЦК РКП Молотов

Еженедельник советской юстиции № 1.9 января 1923. С. 24.

№ 41

Р. С. Ф. С. Р. Циркулярно

НАРОДНЫЙ КОМИССАРИАТ «Утверждаю»

Рабоче-Крест. Инспекции А. Свидерский

Комиссия НКРКИ по борьбе

с взяточничеством

2 ноября 1922 г.

№ 162

Москва, Ильинка, 21.

Всем комиссиям по борьбе с взяточничеством

при областных управлениях НКРКИ,

губернских и областных Инспекциях и

наркоматах РКИ автономных республик

Вследствие запроса с мест, Комиссия НКРКИ по борьбе с взяточничеством разъясняет:

1) Правила, изложенные в ст. 5-й циркуляра № 137, отнюдь не следует распространять на случаи производства коллективных закупок служащими РКИ продовольствия, предметов широкого потребления и пр. через свои профессиональные организации, у государственных органов, на наиболее выгодных условиях. Постольку, поскольку одной из задач месткома является забота об улучшении материального положения рабочих и служащих, он вправе производить для них всякого рода закупки и обращаться как к вольному рынку, так и к государственным-хозорганам, с соблюдением условий, установленных для прочих профессиональных и др. объединений и при отсутствии каких-либо особых льгот для сотрудников учреждений НКРКИ. Такая деятельность месткома представляется вполне правомерной и не нарушающей принципа ревизионной независимости. Недопустимыми и противоречащими положениям, указанным в ст. 5 циркуляра № 137, надлежит считать только те коллективные закупки месткома у хозорганов, при которых ему 386

Документы о борьбе со взяточничеством оказываются особые льготы, в виде скидки с цены, условий доставки, срока платежей и, вообще, неправомерные преимущества по сравнению с организациями служащих других государственных учреждений.

2) Организация кооперативов или иных закупочных аппаратов при отделах РКИ в целом, как-то: Наркомат, областная и губинспекция, предоставляется вполне закономерной и, напротив, заслуживает всяческого поощрения. Указания ст. 5 циркуляра о кооперативах «при отдельных Инспекциях» надлежит относить к случаям объединения в целях снабжения служащих и рабочих не целого органа РКИ (Наркомат, обл. и губинспекции), а отдельных его частей, наблюдавшимся в центре и признанным в дальнейшем недопустимым.

3) Недопустимость совместительства, предусмотренная в ст. 4-й циркуляра № 137, вытекает из декрета Совнаркома от 22 сентября 1921 г. «Положения о совместительстве» (СУ. № 67, ст. 515), согласно примечания 2-го к ст. 1-й коего совместительство соподчиненных должностей не допускается, если одна из них имеет основной задачей контрольные функции хозяйственного, административного, финансового, бухгалтерского и т. п. характера по отношению к остальным занимаемым должностям. Состоящие на службе в РКИ и работающие по совместительству в подконтрольных учреждениях, таким образом, и относятся к категории занимающих соподчиненные должности, по отношению к которым запрет совместительства находит ясное и определенное выражение в законе, подлежащем безусловному исполнению, и получение вознаграждения по такому совместительству квалифицируется, как взятка.