Управление закупками в коммерческой деятельности - [46]

Электронный аукцион как открытый способ закупки предъявляет к ее участникам единые и дополнительные требования. Проведение открытого аукциона в электронной форме на ЭТП обеспечивается ее оператором.

Заказчик обязан проводить электронный аукцион, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, которые вошли в перечни, установленные на законодательном уровне, и соблюдены следующие условия:

1) существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;

2) критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

При проведении открытого конкурса информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

В отличие от других способов определения на конкурсе в качестве критерия выбора победителя используются следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, оценка деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации[81].

В конкурсе с ограниченным участием к потенциальным поставщикам предъявляются единые требования и дополнительные требования, а победитель такого конкурса определяется из числа участников закупки, прошедших предквалификационный отбор.

Выбор данного способа госзакупок также ограничен объектами закупок, к коим относятся:

1) товары, работы и услуги технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера, поставить которые способны только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации;

2) работы по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации, по реставрации музейных предметов и коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, документов Архивного фонда Российской Федерации, особо ценных и редких документов, входящих в состав библиотечных фондов; выполнение работ, оказание услуг, связанных с необходимостью допуска подрядчиков, исполнителей к учетным базам данных музеев, архивов, библиотек, к хранилищам (депозитариям) музея, к системам обеспечения безопасности музейных предметов и музейных коллекций, архивных документов, библиотечного фонда.

Технология проведения конкурса с ограниченным числом участников схожа с открытым конкурсом, но в первом случае дополнительно в течение не более чем 10 рабочих дней с момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе заказчик проводит предквалификационный отбор для выявления участников закупки, которые соответствуют единым и дополнительным требованиям, установленным заказчиком. Соответственно в процедуре рассмотрения и оценки конкурсных заявок участвуют заявки только тех поставщиков, которые прошли предквалификационный отбор.

Двухэтапный конкурс предъявляет к участникам закупки единые требования либо единые и дополнительные требования, а победителем признается участник, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса, т. е. победитель сначала, на первом этапе, проходит предквалификационный отбор (в случае установления дополнительных требований к участникам такого конкурса), на втором этапе предлагает лучшие условия исполнения контракта.

Заказчик вправе провести двухэтапный конкурс в соответствии с Законом № 44-ФЗ при одновременном соблюдении следующих условий:

1) конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий, на поставку инновационной и высокотехнологичной продукции, энерго-сервисного контракта, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности);

2) для уточнения характеристик объекта закупки необходимо провести его обсуждение с участниками закупки.

Таким образом, на первом этапе двухэтапного конкурса его участники обязаны представить первоначальные заявки, содержащие предложения в отношении объекта закупки без указания предложений о цене контракта. При этом на первом этапе не требуется предоставления обеспечения заявки на участие в таком конкурсе.

На первом этапе конкурсная комиссия проводит с участниками обсуждение их любых содержащихся в первоначальных заявках предложений в отношении объекта закупки.

Далее, на втором этапе, конкурсная комиссия предлагает всем участникам первого этапа представить окончательные заявки на участие в конкурсе с указанием цены контракта с учетом условий закупки, уточненных после первого этапа. При этом заказчиком устанавливается требование об обеспечении указанных заявок.

Под запросом котировок