Управление в социальной работе - [38]

Таким образом, все социальные системы имеют вход, трансформационный процесс и выход. Они получают сырье, энергию, информацию, другие ресурсы и преобразуют их в товары и услуги, прибыль, отходы и т. п. Открытые системы имеют, однако, некоторые специфические черты. Одна из таких черт – это признание взаимозависимости между системой и внешней средой. Существует граница, которая отделяет систему от ее окружения. Изменения во внешней среде влияют на один или несколько атрибутов системы, и наоборот, изменения в системе воздействуют на окружение.

Одной из ключевых категорий управления поэтому является категория среды организации. Среда организации – это наполнение ее пространства. Применительно к видам организационного пространства она делится на внутреннюю и внешнюю среду. Эта среда представляет собой совокупность субъектов и сил (факторов), активно действующих и влияющих на положение и перспективы организации, на эффективность управления. Как дальше будет показано, основная часть усилий по сбору управленческой информации посвящена изучению среды и ее составляющих.

Внутренней средой (или средой прямого воздействия) называется совокупность элементов и факторов, оказывающих непосредственное и немедленное влияние на организацию; другие элементы и факторы образуют внешнюю среду (или среду косвенного воздействия).

Во внешней среде выделяют макро- и микросреду. Макросреда включает в себя факторы широкого социального плана и преимущественно косвенного воздействия: политические, правовые, экономические, демографические, географические, национальные, социокультурные, информационные, научно-технические, технологические и другие факторы. Ни один из них не замыкается для субъекта управления на одно или несколько юридических (и тем более физических) лиц, а представляет собой факторы системного, общего действия.

Основными компонентами макросреды организации являются:

международная обстановка (глобализация, международные факторы, определяющие поведение организации на мировом рынке);

право (правовое регулирование в стране, правовые факторы, отражающие законодательную систему взаимодействия организаций);

политика (политическая система и политические процессы, определяющие стабильность политической обстановки в стране);

экономика (состояние ее экономики, социально-экономические факторы, характеризующие структуру экономики страны и уровень развития отдельных секторов рынка);

социальная среда (социальная структура и культура);

природа (природная среда и ресурсы, природные факторы, вызывающие колебания спроса на различные виды товаров и услуг);

инфраструктура (ее транспорт, связь, коммуникации и т. д.);

технология (научно-технические факторы, влияющие на использование новых технологий в управлении и производстве товаров, ее технологическое развитие);

экология (экосистема);

форсмажорные обстоятельства (природные, стихийные, техногенные и антропогенные происшествия и катастрофы).

Микросреда представлена отдельными субъектами (конкретными организациями, группами и отдельными лицами), имеющими непосредственное (прямое) отношение к данному субъекту управления и его возможностям. Микросреда подразделяется на:

• элементы и факторы, не контролируемые организацией (включая других субъектов взаимодействия – конкретных поставщиков, посредников, потребителей, конкурентов);

• элементы и факторы, в определенной степени контролируемые руководством организации (выбор и коррекция сферы деятельности, определение целей, качество и инструментарий управления в организации, общий уровень используемых технологий, профессионализма и культуры персонала и др.). Степень контролируемости этих элементов и факторов коррелирует со степенью самостоятельности учреждения;

• элементы и факторы, подконтрольные конкретным подразделениям организации.

Взаимодействуя с факторами микросреды, субъект управления, даже если не контролирует их, способен контролировать и регулировать отношения с ними; по крайней мере он в силах выбрать на рынке тех субъектов, с которыми ему предстоит налаживать отношения. Поэтому изучать микросреду можно или применительно к конкретному субъекту рынка, или в самом общем плане, на уровне моделирования.

К основным компонентам микросреды организации относятся: потребители, поставщики и посредники, конкуренты, контрагенты в целом, то есть все люди и организации, с которыми организация осуществляет взаимодействие в процессе своей деятельности (субъекты государственного и муниципального управления, банки, налоговые службы, службы безопасности, службы ЖКХ, научные и учебные учреждения, политические и общественные организации и др.).

Определение целей управления организацией обусловлено в значительной мере факторами управления, то есть теми условиями, которые оказывают существенное влияние на деятельность организации и вызывают необходимость принятия управленческих решений. В качестве фактора управления могут выступать процесс, явление, событие в различных сферах человеческой жизни и деятельности, которые оказывают влияние на деятельность организации.

Принято различать следующие виды факторов управления организацией: