Управление в социальной работе - [31]

• принцип научности;

• принцип предвидения;

• принцип повышения квалификации.

Рассмотрим сущность каждого из перечисленных принципов управления.

Принцип единоначалия и личной ответственности руководителей.

Сущность единоначалия как принципа управления состоит в единовластном управлении руководителем подчиненными на основе прав, предоставленных ему законами государства и регламентируемых приказами старших начальников. Единоначалие призвано обеспечить эффективное, оперативное и надежное управление, крепкую дисциплину.

Для обеспечения эффективности процесса управления отношения между подчиненными и руководителями должны быть ясными и простыми. Особая прозрачность их взаимоотношений достигается в том случае, когда подчиненный получает приказы от одного начальника и отвечает за выполнение задачи только перед ним одним. Этот старейший установившийся принцип управления подтвердил свою ценность на протяжении столетий в бесчисленном множестве организаций различного предназначения.

Другой стороной принципа единоначалия является то, что одновременно с приобретением права приказывать руководитель обязан нести ответственность за принятые им решения, и тем более за результаты воплощения их в жизнь. Применение принципа единоначалия не исключает возможность коллегиальной подготовки решения. Принцип единоначалия не отрицает, а предполагает возможность делегирования полномочий, то есть предоставление части управленческой самостоятельности подчиненным (нижестоящим) органам управления и должностным лицам в пределах их компетенции.

Принцип цели означает, что управленческая деятельность должна осуществляться целенаправленно. Казалось бы, это является очевидным исходя из определения сущности управления, однако указанный принцип предполагает осуществление управленческой деятельности не только для достижения конечной (стратегической) цели, но и для оперативного решения задач, возникающих при изменении условий.

Принцип правовой защищенности управленческого решения обязывает руководителя строго следовать букве закона. Это значит, что при всей самостоятельности и ответственности вышестоящий руководитель, наряду с проявлением искусства при принятии решения, обязан выполнить требования действующих в стране законов и подзаконных актов и других руководящих документов.

Принцип оптимизации управления продиктован тем, что в действительности любой процесс, любая деятельность поступательно совершенствуется, причем это совершенствование происходит с учетом действующих противоречий, что неизбежно приводит к оптимизации этой деятельности. В соответствии с принципом оптимизации для повышения эффективности управленческой деятельности достигается оптимальное сочетание централизации и децентрализации управления, определяется так называемая норма управляемости.

Принцип обеспечения управленческого решения означает, что любое управленческое решение должно быть обеспечено и документально, и материально. Применительно к управленческой деятельности в социальной сфере это предполагает, во-первых, обязательное документальное оформление принятого решения (приказом, распоряжением и т. п.), во-вторых, то, что нельзя принимать заведомо невыполнимые или необеспеченные решения.

Принцип соответствия предполагает соответствие поставленных задач возможностям подразделения, организации, то есть соответствие выполняемой работы интеллектуальным, профессиональным и физическим возможностям исполнителя (должностного лица) и возможностям органа управления.

Принцип централизации управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных задач. Принцип централизации находится в неразрывной связи с принципом единоначалия, однако эти два принципа нельзя отождествлять. Сущность централизации управления заключается в объединении вышестоящей инстанцией в своих руках действий подчиненных и направлении по единому плану их усилий для достижения поставленной цели.

Централизованное управление позволяет руководителю в короткие сроки и наилучшим образом координировать действия своих подчиненных, эффективно применять силы и средства, контролировать любой вопрос и в случае необходимости замыкать на себя любую инстанцию управления, хотя степень централизации может видоизменяться сообразно ситуации. На основании этого принципа управления руководитель может предоставлять инициативу подчиненным в выборе средств и способов выполнения поставленной задачи.

Соблюдение принципа централизации позволяет руководителю эффективно и в то же время экономно использовать выделенные силы и средства, быстро переносить усилия с одного направления на другое, а также согласовывать действия всех участвующих в решении задачи. Наибольшая степень централизации будет иметь место при решении наиболее сложных задач и в кризисных ситуациях, а инициатива подчиненных направляется главным образом на то, чтобы с наименьшими потерями и расходом материальных средств в самые короткие сроки выполнить поставленные задачи.

Принцип твердости и настойчивости в проведении в жизнь принятых решений (планов). Реализация принципа достигается, прежде всего, решительными действиями руководителей, их способностью брать ответственность на себя, четкой постановкой задачи подчиненным, умением организовать и мобилизовать людей на ее выполнение.