Украина: Проект развития - [34]

В первую очередь, необходимо значительное сокращение количества научных проектов НАНУ и омоложение научного персонала. Базой для переаттестации украинской науки должны стать два показателя: импакт-фактор (рейтинг) зарубежных журналов, в которых ученый публикуется, и индекс цитирования его работ. Ученые с высоким индексом цитирования могли бы стать руководителями целых направлений в украинской науке, а с нулевым - будут вынуждены уйти на пенсию или менять квалификацию. Кроме того, нужно провести аудит всех институтов, национальной и отраслевых академий.

За счет крупномасштабного сокращения бесперспективных научных учреждений (а таких у нас подавляющее большинство) можно будет сконцентрировать средства на нескольких прорывных направлениях. Причем, определять эти направления должна не наша академия, а специально организованная международная экспертная комиссия.

Даже в фундаментальной науке широки возможности государственно-частного партнерства. Примером может служить венгерский Collegium Budapest, созданный в 1991 году. Правительство оказывает ему политическую поддержку, представляя его как национальное достояние, но прямое государственное финансирование составляет только десять процентов. Остальное - средства спонсоров, заинтересованных в имиджевой рекламе.

Такие институты (их может быть три-четыре на страну) также представляли бы собой платформу для взаимодействия с европейскими официальными научными структурами (CERN, Academia Europaea, GEANT, ERASMUS), в том числе и для привлечения грантов в украинские научные проекты. Эти институты должны быть независимыми, с прозрачной финансовой отчетностью. Органом управления должен быть ученый совет, в который входили бы известные ученые, в том числе и иностранцы. Зарплата ученых должна быть приближена к европейскому уровню. Это обеспечило бы привлекательность работы в институте и позволило заполнить вакансии на основе открытого конкурса. Причем, принимать решение будет экспертный совет, составленный из ученых с мировым именем из разных стран, что является важнейшим принципом формирования штата сотрудников.

Также оправдано мировой практикой создание одного или двух центров фундаментального образования (подобные центры существуют, например, в Москве при Институте ядерных исследований и Институте теоретической физики им. Л.Ландау, при Объединенном институте ядерных исследований в Дубне).

ПРОГРАММИРУЕМ ПРОРЫВ

В минувшем году, по подсчетам экспертов, Украина экспортировала программного обеспечения (ПО) на полмиллиарда долларов. Это немного, если сравнивать, например, с экспортом продукции черной металлургии (23 млрд долларов в 2008 году). Но важна тенденция: экспорт программного обеспечения каждый год удваивается и может уже через несколько лет выйти на первое место в ассортименте вывоза украинской продукции за рубеж. Проблема же заключается в том, что значительная часть этой индустрии находится в тени.

Специфика производства ПО такова, что государственные структуры не могут проконтролировать объемы производства, продаж и экспорта. Ведь программное обеспечение легко передается из Украины в другие страны по Интернет-каналам, а зарплату отечественные программисты получают на карточки, эмитированные в западных банках. Кроме того, теневому развитию индустрии способствуют проблемы, характерные для всей украинской экономики: противоречивость налогового законодательства и система работы самих налоговиков. Хорошо известна проблема невозвращения налоговыми органами НДС при экспорте. Если украинские заводы вынуждены мириться с таким положением, то производители ПО легко переносят все транзакции в Интернет.

Программное обеспечение является объектом авторского права. В соответствии с законодательством, при продаже лицензии на использование объекта авторского права налог на добавленную стоимость платиться не должен. Тем не менее, украинские налоговики настаивают на выплате НДС. А это побуждает программистов утаивать реальные масштабы своей работы.

В целом украинское налоговое законодательство дискриминирует компании, производящие продукцию с высокой долей добавленной стоимости. Необходимо обеспечить выполнение законодательства в части своевременного возмещения НДС разработчикам программных продуктов - это позволит индустрии работать легально.

Объем мирового рынка оффшорного программирования приближается к 50 млрд долларов, и каждый год эта сумма увеличивается примерно на треть. Наши программисты высоко котируются на этом рынке. Словом, Украина может существенно увеличить количество заказов на производство программного обеспечения. Мешает этому непрозрачность индустрии. Дело в том, что крупные западные компании, размещая заказы на производство ПО, хотят работать с публичными и легальными партнерами. В противном случае велик риск, что никому не известный, да еще и нелегальный коллектив разработчиков может однажды исчезнуть, не доведя работу до конца. Сейчас заказы от крупных мировых производителей получают компании из Чехии, России и других стран, расположенных по соседству с Украиной. Часть работы они потом все равно передают в нашу страну - зарплаты украинских программистов ниже, чем в Европе или России. В этом случае основной доход получает иностранная компания. Не имея возможности открыто работать на внутреннем рынке, некоторые отечественные компании легализуются за пределами Украины, например, в американской Силиконовой Долине или на Кипре.