Украина – четверть века незалежности. Взгляд постороннего. Книга первая. 1991-1999 годы - [94]

В январе 1995 года — было разрешено создание холдингов — конгломератов из банков и промышленных предприятий. В условиях тотальных неплатежей это было единственным способом заставить банки кредитовать реальный сектор — свои предприятия кредитовать будут. Банкиры — стали стремительно подбирать под себя целые отрасли экономики. Выбор был прост — или продаешься за бесценок или сиди без оборотки.

Кроме того — были анонсированы планы создания СП с Россией, связанные, прежде всего с попытками Украины получить прямой доступ к месторождениям нефти и газа. Такие попытки — закончились ровно тогда, когда И. Коломойский — рейдерски захватил принадлежащий Татнефти украинский НПЗ.

Начала расти социальная напряженность, и уже весной 1995 года Кучма заявил о нежелательности увлечения монетаризмом, а осенью — о построении некоей «украинской модели» развития с повышением роли государства в экономике и усилением исполнительной власти. По сути это было отступление на пути реформ.

В сентябре 1996 года — вместо купоно-карбованцев была введена гривна. На одну гривну — обменивали сто тысяч купонов.

В конце 1996 года — группой Лазаренко-Пинзеника была подготовлена новая программа реформ «экономический рост-1997». Рецепты те же и в общем правильные — снижение налогов при почти полной ликвидации налоговых льгот, ограничение бюджетных расходов, жесткое регулирование энергомонополий.

Программа эта — была, по сути, повторением и развитием программы 1994 года и, как и все предыдущие ее версии была заблокирована Радой. В Раде засели люди, которым были выгодны не правила, а исключения из них. Из семи ключевых законов приняли только два, вдобавок — Рада в рамках противостояния с исполнительной властью заблокировала принятие бюджета (он был принят только в середине 1997 года). В итоге — автор реформ, вице-премьер Пинзеник ушел в отставку, и с этого момента — началось расхождение в экономических траекториях Украины и России с Беларусью. Унять беспредел энергетических монополий смогла Юлия Тимошенко спустя два года, и это во многом вызвало экономический бум самого начала нулевых — но потом, нарастающая политическая нестабильность вкупе с нерешенными вопросами собственности и налоговой системы — сделали свое черное дело.

В 1998 году — Украине пришлось девальвировать гривну с пяти гривен за доллар до восьми под влиянием событий в России. Но в отличие от России — Украина «черный август» 1998 года — не пережила.

В 1999 году — Кучма президентским указом ввел единый налог и упрощенную систему отчетности малого бизнеса, что весьма благотворно сказалось на экономике и стало одной из причин экономического роста нулевых.

В декабре 1999 года — Л. Кучма издал указ «О немедленных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики». Это был удар по позициям колхозных и совхозных баронов — по этому указу предусматривалась полная ликвидация колхозно-совхозной системы с появлением у крестьян паевых сертификатов, по которым каждый крестьянин мог потребовать выдела своей доли в натуре. Кроме того, была проведена приватизация приусадебных и садовых участков, и государство списало старую задолженность сельхозпредприятий на общую сумму в семь миллиардов долларов — но дальше финансировать сельское хозяйство отказалось.

Аграрная реформа прошла на Украине примерно так же как и в России — то есть половинчато и неоднозначно. Крестьяне распорядились землей по-разному. Около трехсот тысяч — стали мелкими фермерами. Но большую часть земли — владельцы либо отдали в аренду директорам совхозов и председателям колхозов (то есть, возродилось то же самое, но под другой вывеской), а часть — была скуплена за бесценок. Арендные договоры чаще всего заключались на условиях, крайне невыгодных для крестьян.

В январе 2001 года — Верховная Рада нажала на тормоза, введя мораторий на отчуждение паев. В том же году — указом президента был установлен минимальный размер арендной платы — 1 % от стоимости участка. Однако, запреты не привели к тому, что собственники паев начали богатеть, а создали черный и серый рынок земли, основанный на непрозрачности схем владения. Понятно, что «владельцы» земли, не имеющие твердого правового титула на нее — не будут вкладывать в землю, их задачей будет хапнуть и уйти.

Ниже я приведу несколько историй, иллюстрирующих экономические «подии» украинских девяностых.

1994–2000 Украинская приватизация

История украинской приватизации — не менее грустная, чем история приватизации в России. Мечты о том, что в стране в результате приватизации появится класс мелких собственников, а национальное богатство будет распределено в обществе примерно поровну — не сбылись и основные активы — попали в руки крупного олигархата, чаще всего криминального и полукриминального происхождения. А государство получило от приватизации намного меньше, чем могло бы получить. Но украинская приватизация кончилась хуже, чем российская. Если в России в результате приватизации все-таки удалось создать класс крупных и заинтересованных в развитии производства собственников — то на Украине этого сделать не удалось. Жертвы — были принесены напрасно.