У истоков американской истории. V. Квакерство, Уильям Пенн и основание колонии Пенсильвания. 1681-1701 - [83]

Пенн рассчитывал, что в начале 1685 г. начнётся поступление квит-ренты. Но она не поступала. Пенн ввёл пошлину (impost duties) на товары, ввозимые в Пенсильванию. Однако влиятельные поселенцы стали его уговаривать отложить введение этого закона в действие, обещая щедрые подарки, – и уговорили. Закон был введён в действие только в 1699 г.

Об экономическом положении колонии в 1680-е гг. говорят почти исключительно какие-то детали в протоколах Совета и Ассамблеи. Дневники первых поселенцев, если и велись, не сохранились. Кое-какие сведения можно извлечь из писем поселенцев Пенсильвании друзьям в Англии. Там немало жалоб на личные трудности, болезни; на то, что жить приходилось в пещерах; на недостаток денег, угрозу индейских нападений, чрезмерные требования со стороны лендлордов.

Среди первых колонистов было лишь небольшое число богатых, которые материальных трудностей не испытывали вовсе. Они высылали слуг с тем, чтобы они, слуги, построили для хозяев дома, расчистили землю и засеяли её. Так, Джеймс Клейпул (Claypoole, James) 02.12.1683 писал брату Эдварду, что слуги построили ему дом 40×20 футов, даже с погребком325.

Чаще всего поселенцы высаживались на речной берег, покрытый густым лесом, потому что где леса не было, там не могло быть и нормальных почв. Приходилось сначала расчищать, а потом пахать усеянную корягами землю примитивными плугами. Все деньги у многих уходили на оплату проезда, все силы – только чтобы прокормиться с семьёй. Тем не менее для первых поселенцев Пенсильвании был характерен поразительно оптимистичный настрой. Их трудолюбие было выше всяких похвал, хотя на первых порах отдача была невелика.

В первые годы пенсильванские колонисты жаловались на недостаток денег в обращении. Часто натурой они имели всё самое необходимое, но не имели денег, какими могли бы уплатить квит-ренту или хоть что-нибудь купить. В 1683 г. был принят закон, разрешавший уплату налогов натурой по рыночным ценам, а тот, кто платил деньгами, был вправе платить на 25 % меньше. Впрочем, аналогично обстояло дело и при заселении других колоний.

Недели через две по прибытии Пенн назначил на 20.11.1682 выборы представителей, которые должны были явиться в Честер 06.12. Но 6 декабря была среда, день неудобный, и первая Ассамблея открылась 04.12.1682.

Итак, 4–7 декабря 1682 г. в Честере при участии Пенна работала первая Ассамблея колонии. О членах её ничего толком не известно: первый протокол не снабдили перечнем членов, хотя впоследствии это делалось всегда. В протоколе, где речь идёт о назначении в комитеты, упоминаются 17 имён. Неизвестно даже, кто был спикер, хотя считается, что это Николас Мор (More, Nicholas), президент Общества свободных торговцев326. Пенн отмечал, что при избрании спикера имела место борьба между квакерами и всеми остальными327. Только в последний день, 07.12.1682, Пенн занял в Ассамблее председательское место и подписал оба билля и прочие законы, одобренные Ассамблеей. После кратких религиозных напутствий от Пенна председатель Мор закрыл сессию.

Провинциальный совет ещё не был создан, а значит, некому было заранее разрабатывать и предлагать законы, которые Ассамблея могла бы утвердить. И количество депутатов явно не дотягивало до того, которое требовалось в форме правления. Это была краткая «экстралегальная», подготовительная сессия. Тем не менее было создано три комитета: по выборам и привилегиям (for elections and privileges), юридический (justice and grievances) и «комитет по подготовке биллей» (Committee of Foresight, for the Preparation of Provincial Bills). Члены Ассамблеи начали обсуждать процедурные правила. Они вызвали немало споров, а споры заняли немало времени. Ассамблея считала совершенно естественным, что она вправе и сама предлагать билли, и обсуждать как предложенные билли, так и свои. Это соответствовало практике английского парламента, но противоречило замыслу Пенна. На протяжении 20 лет этой тяжбы каждый так и остался при своём, но точка зрения Ассамблеи в конечном итоге возобладала.

«Первая Форма правления» (First Frame of Government) в ходе этой сессии, по-видимому, не обсуждалась: по крайней мере, в протоколах нет упоминания об обсуждении.

Ассамблея получила от нижних графств две петиции. Одна была от граждан графств Ньюкасл, Джонс (Кент) и Ньюдил (New Deal / Sussex). Они просили принять закон о включении этих графств в провинцию (Act of Union), с тем чтобы граждане этих графств получили те же права самоуправления, какие изначально были у переселенцев – спутников Пенна («the same Privileges of Law and Government»). Вторая петиция была от шведов, финнов и голландцев Пенсильвании и прилегающих графств: они просили о натурализации. Обе петиции решено было удовлетворить. Таким образом, в декабре 1682 г. были приняты первые два закона Пенсильвании – «Act of Union» и «Naturalization Act». Примечательно, что в Акте Унии не было никакого упоминания об отдельном правительстве трёх делавэрских графств, то есть не предполагалось ни отдельного существования, ни даже автономии Делавэра328.

Законы, которые Пенн предложил и провёл через Ассамблею на протяжении тех четырёх сессий, что состоялись, пока он был в Америке (общим числом примерно 150), есть смысл рассматривать как одно целое. Именно такие законы, по мнению Пенна, были необходимы для успеха «священного эксперимента».