Турция старая и новая - [40]

Турция получила помощь от созданного в 1963 (году Международного консорциума помощи Турции, в который вошли Англия, Бельгия, Голландия, ФРГ и Италия. В течение пятнадцати лет, с 1952 по 1967 год, Турция получала от США и Консорциума в среднем по 500 миллионов долларов ежегодно. Кредиты, полученные Турцией на финансирование плана, оказались очень невыгодными: они были краткосрочными, высокопроцентными и оговорены многими условиями. По замечанию газеты «Миллиет», предоставление кредитов «напоминало помощь не столько друзей, искренне желающих помочь развитию нашей экономики, сколько купцов, которые думают прежде всего о своей выгоде».

Параллельно с постепенным отказом от планирования на основе внутреннего финансирования в турецкую экономику все сильнее и сильнее проникал иностранный капитал. В 1961 году с помощью американского капитала был построен крупный сталелитейный завод в Эрегли, заложенный еще в правление Иненю как американо-турецкое предприятие. Иностранная помощь стала основным источником финансирования новых инвестиций. А это привело к росту задолженности Турции. В 1961–1965 годах в среднем 37 процентов турецкого экспорта шло на уплату внешних долгов. А вместе с тем национальный доход на душу населения был чрезвычайно низким. Например, в 1965 году он равнялся едва 250 долларам в год, что было почти на 100 долларов ниже, чем в Греции.

После прихода к власти Партии справедливости Демирель решительно сделал ставку на развитие частного сектора. По его концепции, именно частнокапиталистическая инициатива должна была стать главным рычагом индустриализации страны. Он отводил совсем иную роль Государственной плановой комиссии. Представляя весной 1967 года на обсуждение в меджлис новый пятилетний план, он напрямик заявил, что «было бы ошибкой искать в этом плане централизованное планирование». План подвергся резкой критике со стороны оппозиции, которая расценила его как средство и дальше держать экономику Турции в зависимости от иностранной экономики. По новому уставу, Государственная плановая комиссия несет ответственность за проведение переговоров об иностранных капиталовложениях и выдает на них разрешение. Роль и значение частного сектора во втором пятилетием плане значительно повысились. Национальная буржуазия располагала теперь большим капиталом. Курс на выкуп государственных предприятий отвечал также интересам западных держав, но больше всего — Соединенных Штатов Америки, и этот курс сделал возможным проникновение иностранного капитала в ключевые отрасли турецкой экономики. Не случайно в 1967 поду Турция получила самую большую (относительно численности населения) помощь от США — 150 миллионов долларов (для сравнения: Пакистан с населением 90 миллионов человек получил 150 миллионов, а 450-миллионная Индия — 350 миллионов долларов).

Однако для правительства Демиреля отступление от политики этатизма проходило совсем не легко и гладко. Государственная бюрократия неохотно уступала насиженные местечки в обобществленных предприятиях, и, кроме того, против этого выступали армия и молодежь, остававшиеся верными кемалистским традициям этатизма.

Весьма характерной с этой точки зрения является дискуссия вокруг проблемы использования природных богатств страны, и в особенности турецкой нефти.

Запасы нефти в Турции исчисляются примерно в 65 миллионов тонн, но, поскольку изыскания продолжаются, можно предположить, что они значительно выше. (К примеру, когда рыли колодец в какой-то деревне недалеко от Коньи, неожиданно забил нефтяной фонтан.) Последние данные говорят о росте добычи нефти в Турции, хотя она и отстает от других «(нефтяных» стран Ближнего Востока.

Чтобы такая важная отрасль экономики, как нефтяная промышленность, развивалась, необходимо, чтобы добыча и очистка нефти находились в руках государства. Этатизм (в области нефтяной промышленности и в том, что касается стратегического сырья, — это одна из предпосылок существования и независимости государства. «В такой стране, как Турция, — заявил в 1966 году генеральный секретарь НРП Эджевит, — природные богатства издавна притягивали к себе взоры чужеземцев». Это понимал и Кемаль Ататюрк, по инициативе которого был выработан закон, существенно ограничивавший деятельность в стране иностранных, особенно нефтяных, монополий. Однако при Мендересе меджлис принял в 1954 поду другой закон, за номером 6326, истинным автором которого был американский эксперт и нефтяной магнат некий Макс Болл. Этот закон, который, как утверждает печать, был принят не без «долларовых аргументов», отменил государственную монополию на добычу нефти и передал иностранным компаниям такие права, какими до сих пор располагали только государственные предприятия. В свое время турки не отдавали себе отчета в том, какими богатствами они располагают; первые залежи нефти были открыты в 1934 году, потом в 1945-м. Зато Соединенные Штаты уже тогда смекнули, какое значение для них имеют эти залежи и как стратегическое сырье и как сфера приложения капиталов. В соответствии с принятым законом для иностранных кампаний особенно выгодной была добыча нефти в Турции. В то время как другие страны-производители нефти делили прибыли с иностранными компаниями поровну (итальянская компания ЭНИ отдавала 75 процентов), Турция по этому закону получала лишь 37 с половиной процентов прибыли. По этому же закону иностранные компании освобождались от таможенных сборов, налогов и пр.