Трудовое право. Том I. Часть общая - [48]
Во-вторых, профсоюз – это добровольное общественное объединение, что предполагает недопустимость принуждения граждан к вступлению в профсоюзы, которая выражается в запрете обусловливать прием на работу, продвижение по работе или увольнение с работы принадлежностью или непринадлежности к профсоюзу (ст. 9 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»). Каждый, достигший 14 летнего возраста и осуществляющий трудовую деятельность, имеет право по своему выбору вступать в профсоюзы, создавать профсоюзы и выходить из профсоюзов. Однако в силу возможности заключения трудового договора с лицами моложе 14 лет, возникает вопрос об их членстве в профсоюзах. Тенденция роста использования детского труда актуализирует необходимость защиты их прав профессиональными союзами. В. А. Васильев предлагает возродить на предприятиях молодежные организации с наделением их функциями по представительству и защите интересов молодых и несовершеннолетних работников[193]. В действительности Федеральный закон «Об общественных объединениях» предусматривает создание молодежных организаций с 14 лет, а детских – с 8 лет (ст. 19).
В-третьих, цель создания профсоюзов – представительство и защита социально-трудовых прав и интересов работников. Статья 29 ТК РФ закрепила право профсоюзов представлять интересы работников. В связи с тем что представительство профсоюзами интересов работников основано на законе (ст. 29 ТК РФ), профсоюзные органы действуют без доверенности с их стороны.
В-четвертых, профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей и их объединений, политических партий и других общественных объединений. Запрещается вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности. Независимость профсоюзов обеспечивается правом профсоюзов и их объединений (ассоциаций) самостоятельно разрабатывать и утверждать уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, структуру; правом образовывать профсоюзные органы, организовать свою деятельность, проводить собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. Уведомительный характер регистрации, ее необязательность выступают гарантией независимости профсоюзов.
В-пятых, профсоюз может выступать в качестве работодателя, обладая правами юридического лица.
Законом предусмотрена возможность объединения профсоюзов по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку в общероссийские, межрегиональные и территориальные объединения (ассоциации) профсоюзов (ст. 2 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
Правосубъектность профсоюзов как юридических лиц возникает с момента государственной регистрации, носящей уведомительный характер. При этом профсоюзы вправе не проходить государственную регистрацию, в связи с чем они не приобретают прав юридического лица. Содержание трудовой правосубъектности профсоюзов составляют способность выявлять и представлять интересы работников, способность защищать их интересы, работодательская правосубъектность (профсоюзы сами могут выступать работодателями) и способность нести юридическую ответственность за свои действия. Действуют профессиональные союзы на основании своих уставов.
Права и обязанности профсоюзов составляют основную часть их правового статуса. Глава вторая Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» посвящена регламентации основных прав профсоюзов. Считается, что права профсоюзов являются одновременно и их обязанностями, поскольку обязанности профсоюзов вытекают из их защитной и представительской функции, а потому и несут их профсоюзы не перед государством, а перед работниками.
Классификация прав профсоюзов проводится по различным основаниям. По юридической силе выделяют совещательные, паритетные, юрисдикционные и исключительные права. Совещательные составляют права, которые реализуются с учетом мнения профсоюзов, однако мнение профсоюза для работодателя не обязательно. Работодатель лишь должен соблюсти процедуру учета мнения, а принять решение может по своему усмотрению (ст. 372 ТК РФ). К паритетным правам относятся те, которые реализуются совместно или по согласованию с профсоюзами. В данном случае работодатель обязан принять во внимание мнение профсоюза и согласовать с ним свои действия. Причем вопросы, по которым решения принимаются совместно с профсоюзами, условно можно поделить на две группы: установленные ТК РФ (ст. 374) и предусмотренные локальными нормативными актами.
