Три года революции и гражданской войны на Кубани - [64]

Общим ходом событий и господствующим настроением было уже предопределено направление земельной реформы в крае: частной собственности, – в особенности, крупной частной земельной собственности – не существовать[51].

Земельные собственники чувствовали нависшую над ними угрозу и делали напор на члена правительства, но обычно успеха не имели. Было лишь выдано условное ведомственное согласие на закрепление крупного земельного участка земли в 5-6000 десятин земли за одной акционерной компанией, для образования концессии, обязавшейся построить второй сахарный завод и организовать на участке земледельческое хозяйство для производства необходимого для завода сырья. Были выработаны условия срочности постройки завода, был установлен срок, когда должна была начаться выработка сахара на заводе. В случае невыполнения к указанному сроку условий, разрешение на отчуждение участка земли теряло силу и кроме того компания обязывалась уплатить крупную неустойку. Будущие сахарозаводчики обязывались также подчиниться всем требованиям закона о земле, каковой должен быть принять в ближайшем будущем радой.

До революции в Кубанском крае существовал только один небольшой сахарный завод, ежегодная продукция которого была 200–300 тыс. пудов сахару, – количество слишком недостаточное для населения края. Доставка сахара с Украины сопряжена была с большими затруднениями при установившихся межкраевых кордонах.

Впоследствии, когда пришлось доложить комиссии Краевой рады о данном факте, комиссия его одобрила[52].

(Другие отделы ведомства земледелия – агрономический, мелиоративный, рыболовства и рыбоведения – меньше отнимали времени каждый в отдельности, но в целом, – более чем достаточно). Преимущества моего ведомства земледелия заключалось в том, что на Кубань к этому времени пришло достаточное количество хороших специалистов и людей, к тому же искушенных в администрировании, поэтому во главе ведомственных отделов и подотделов удалось поставить опытных и знающих сотрудников и работа налаживалась.

Первую половину дня я проводил, главным образом, в Ведомстве земледелия.

В контроле, где работа, по преимуществу, канцелярского порядка, и где по роду занятий не могло быть большого количества извне приходящих посетителей, и где у меня был помощник контролера, я ходил на работу после завтрака. Главной рабочей силой там был секретарь контроля, опытный и дельный чиновник старого областного правления Н. В. Ш. Своенравное его чиновничье самолюбие, однако, простиралось до того, что однажды на докладе, не получив утверждения нескольких его повторных «заключений», он от обиды даже расплакался.

Вечера уходили на заседания в совете правительства.

Заседали мы подолгу, до 12 часов ночи почти всегда. По праздникам и по воскресеньям заседали по утрам, нередко до 2-х часов дня.

Совет правительства тогда был и высшей административной инстанцией, и органом местного законодательства (до созыва новой рады, ибо проделавшая поход рада была, по собственному ее постановлению, распущена).

В своем личном составе совет правительства, со времени выхода в поход, претерпел значительные изменения.

С нами в поход не пошли члены правительства, избранные паритетной радой от иногородних, Турутин и Трофимов. Они сами себя как бы исключили из состава Совета. В ст. Мечетинской отказался от исполнения своих обязанностей члена правительства Бырдин. Хорошо не помню, когда и где отстал от нас член правительства Сверчков. В Екатеринодаре в нашей среде оставался членом правительства, избранный паритетной радой из иногородних, лишь А. А. Трусковский. На место Турутина по ведомству путей сообщения был приглашен инженер Кашкин. Через некоторое время в совете правительства стал появляться третий иногородний ростовский коммерсант Панченко в качестве управляющего ведомством продовольствия и снабжения. Это звание освобождало Панченко от ответственности за направление политики совета правительства, но зато он имел право решающего голоса лишь по вопросам своего ведомства.

Кулабухов А. И., в свое время избранный радой на должность помощника члена правительства по ведомству внутренних дел, стал ведать «внутренними делами» более самостоятельно, так как теперь Быч был перегружен работой на должности председателя.

Я, по должности члена правительства, пользовался обычными правами, присвоенными этому званию, но по должности краевого контролера – еще и правом «вето»: опротестованное мною сметное предположение по любому ведомству должно было пересматриваться и исправляться в заинтересованном ведомстве и только потом могло поступить в совет на новое рассмотрение.

Вскоре после возвращения в Екатеринодар мною были разработаны и опубликованы, по утверждении войсковым атаманом, «Правила» прохождения смет и специальных ассигнований по всем ведомствам. Я установил систему всех трех видов контроля: предварительного, фактического и последующего. Благодаря этой разработанной регламентации мое личное вмешательство в процесс контроля свелось к минимуму. В совет правительства сметы поступали уже побывавшие в соответствующем отделе контроля с грифом ревизора. Зато теперь иногда другие члены правительства ворчали на строгость предварительной ревизии. Впрочем, жалобы шли, главным образом, со стороны тех, у которых замечалась небрежность в составлении сметных предположений.