Теоретические основы формирования нормативно-правовой культуры специалистов сферы социального туризма - [14]

И. И. Бондарь отмечает, что «привлекательность» туристских центров обеспечивается многочисленными факторами, важнейшим из которых является наличие квалифицированного персонала, способного обеспечивать уровень сервиса, соответствующую атмосферу в местах отдыха и т. д. В ситуации, когда туризм все больше принимает рыночные формы функционирования, требуются профессионалы, владеющие специфическими технологиями, знающие особенности продвижения туруслуг, технологии общения с клиентами, иностранные языки и т. д. [66].

Быстро развивающаяся во всем мире отрасль экономики – индустрия туризма – в первую очередь нуждается в специалистах высокого уровня, утверждает К. С. Воронова [87]. И важнейшая роль в реализации современной парадигмы профессионального образования, по мнению Т. К. Горячевой, принадлежит региональным образовательным системам [105]. Именно данный уровень формирующего воздействия во многом обусловливает педагогическую эффективность процессов сохранения, приумножения и последующей трансляции социально-культурных ценностей и национальных традиций, содействует успешности формирования в сознании молодых людей глобальных констант профессионализма и общечеловеческой морали [106].

М. Г. Репина отмечает, что развитие рыночных отношений повышает требования к правовой подготовке специалистов в целом и туристской сферы деятельности в частности. Соответственно, одной из задач высших учебных заведений является формирование широкого кругозора правовой культуры специалиста, ознакомление его с основополагающими нормативными актами основных отраслей права. Современный специалист должен уметь самостоятельно решать практические вопросы, вытекающие из имущественных, финансовых, трудовых и иных правовых отношений. В связи с этим будущим специалистам в туристской области необходимо не только ознакомиться с основными общетеоретическими принципами и категориями права, но и определить значение полученных знаний для последующей практической деятельности [339].

Вместе с тем результаты проведенного М. Г. Репиной анкетирования среди студентов Российской международной академии туризма и сотрудников ряда туристических фирм г. Москвы выявили крайне низкую осведомленность респондентов в вопросах законодательства, регулирующих туристскую деятельность, а также в вопросах административного и уголовного права Российской Федерации (19 %); практическое неумение пользоваться юридической литературой, находить нужную юридическую информацию (91 %); высокую потребность в знаниях правового регулирования финансово-хозяйственной деятельности, личных прав и свобод (86 %) [339].

Таким образом, успешное развитие туризма связывается с реализацией совокупности ряда условий, в числе которых и обеспеченность высококвалифицированными кадрами.

Для того чтобы выявить содержательные характеристики деятельности специалиста в сфере социального туризма, необходимо определить сущность самих понятий «туризм» и «социальный туризм».

О предпосылках возникновения туризма, становлении экскурсионной и туристской деятельности достаточно подробно описано в учебном пособии В. А. Квартального и В. К. Федорченко [179]. Авторы пособия отмечают, что туризм – продукт длительного исторического развития, а предпосылки его появления лежат в глубокой древности. Как известно, процесс познания человеком окружающего мира тесно связан с путешествиями. Уже в древние времена народы Средиземноморья располагали географическими описаниями, которые давали общие представления о соседних территориях. Накопившиеся к началу нашей эры географические данные о различных странах наиболее полно были изложены древними географами Страбоном (63 г. до н. э. – 20 г. н. э.) и Клавдием Птолемеем (90–168 гг. н. э.). Расширение торговых и культурных связей, географические открытия, широко раздвинувшие рамки известного, обусловили дальнейшее увеличение подвижности населения, что, в свою очередь, содействовало познанию человечеством окружающего мира. Активизация мирохозяйственных связей, увеличение подвижности населения способствовали интернационализации духовной жизни, реализации стремления народов ко взаимному общению, вследствие чего получили развитие национальный и международный туризм, туристические связи стали составными частями всемирных экономических отношений и международного культурного сотрудничества людей [179].

С середины XX в., отмечают В. А. Квартальный и В. К. Федорченко, на смену туризму богатых одиночек, представителей имущих классов, приходит туризм, в который все более вовлекаются средние слои населения: служащие, учащаяся молодежь, творческая, техническая и научная интеллигенция. Путешествия, походы и прогулки уже не рассматриваются как роскошь, доступная только привилегированному меньшинству. Крупнейшие предприниматели делают ставку на получение доходов от развития массовых форм туризма, основанного на внедрении достижений технического прогресса на транспорте, в связи, средствах размещения, организации питания и в других видах обслуживания. Туризм становится своеобразным бизнесом [179].

Основные понятия туризма были сформулированы ООН (конференция по туризму и международным путешествиям, Рим, 1963 г.) и комиссией по статистике (апрель, 1968 г.), которые затем были объединены и провозглашены на Ассамблее ВТО в г. Оттаве (июнь, 1991 г.): «Туризм – временные выезды (путешествия) людей с постоянного места жительства в оздоровительных, религиозных и иных целях без занятий оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания». Подобное определение этого вида человеческой деятельности нашло отражение в федеральном законе «Об основах туристской деятельности в РФ» [282], принятом в июне 1996 г. Постатейный комментарий к данному закону дан О. Н. Викуловой [78].