Тайная история отечественной внешней разведки. Книга 2 - [9]

Некоторые современные авторы интерпретируют этот факт как якобы, «насаждавшуюся в СССР идеологию осажденной крепости», тогда как эти книги отражали суровую реальность не только тех дней. И подобное политико-конъюктурное отношение к работам зарубежных авторов отнюдь не умаляет значения содержащихся в них объективных выводов и суждений о роли спецслужб в мирное и военное время.

Тем более, что многие из них нашли свое подтверждение в совместной борьбе стран Антигитлеровской коалиции с фашизмом в годы Второй мировой войны[42].

Ярослав Александрович Левин кандидат исторических наук ФБР в начале XX века: Первая мировая война, «Красная угроза» и рейды Палмера

В период 1917–1919 гг. основной структурой, оказывающей противодействие «красной угрозе» в США, было Бюро расследований (БР), хотя история данного ведомства не совсем напрямую связана с внешними для США угрозами. В 1908 г. генеральный прокурор США Чарльз Бонапарт (внучатый племянник Наполеона I Бонапарта) обратился к Конгрессу с просьбой создать для своего ведомства некую службу для проведения расследований на федеральном уровне. Дело в том, что изначально у министерства юстиции не было никаких органов следствия, считалось, что данных полиции и службы шерифа вполне достаточно. Однако по мере усложнения жизни в США, развития урбанизации стало очевидно, что для борьбы с организованной преступностью имеющихся сил мало, необходима служба, работающая на более высоком уровне. Прогрессистская эпоха Теодора Рузвельта, борьба с трестами и целый ряд скандалов, связанных с земельными махинациями конгрессменов, подтолкнул Бонапарта выступить с инициативой создания нового следственного органа, напрямую подчиненного министерству юстиции. Однако Конгресс встретил в штыки предложение генпрокурора и, более того, окончательно обрезал для минюста возможность вести расследования, запретив обращаться в Секретную службу, к чему часто вынужденно прибегало министерство последние годы. В отношениях законодательной и исполнительной власти назрел кризис, к счастью, довольно быстро разрешенный компромиссным вариантом, по которому в министерстве юстиции создавался свой следственный отдел, но в кадрах, финансировании и частично направлениях работы он был жестко ограничен Конгрессом. В итоге 26 июля 1908 г. было образовано Бюро расследований, его первым руководителем стал Стэнли Финч, бывший главный ревизор министерства юстиции[43]. История будущего ФБР в эти первые годы тесно связана с преодолением наиболее серьезных сдержек, заложенных в компромиссе с Конгрессом, а именно, в ограничении на расследование преступлений, связанных с банками и в целом экономической сферой. В 1910 г. был снят и запрет на банковские расследования. Теперь Конгресс в бюджете гражданских проектов прописал, что «бюджетные средства могут расходоваться для таких следственных действий в отношении дел, принятых в производство министерством юстиции, какие сочтет нужным проводить генеральный прокурор»[44]. Подобное ослабление контроля над БР связано с тем, что развитие техники, резкое увеличение притока иммигрантов, начавшееся с 80-х гг. XIX в., усилившаяся миграция населения внутри страны из сельских районов в крупные города федерального значения – всё это заставило многих в Конгрессе и общественности задуматься о том, смогут ли полицейские силы местного самоуправления или штата соответствовать новым требованиям по обузданию преступности.

Кардинальные перемены в судьбе и статусе молодой спецслужбы произошли в связи с началом Первой мировой войны. БР начало работу по предотвращению внешних угроз уже в 1914 г. С этого года, по распоряжению нового руководителя Бюро расследований Александера Брюса Биласки, начали собирать информацию о связях и политических предпочтениях немецких промышленников и интеллигенции, проживавших в США[45]. Подобная «настороженность» к немцам и всем, связанным с ними, была присуща не только Бюро расследований. Как отмечают современные авторы, с началом Первой мировой войны в американских средствах массовой информации наметился крен в одностороннем освещении этого глобального конфликта, под влияние которого попали как рядовые граждане, так и Конгресс[46]. По совету генерального прокурора Томаса Грегори, Бюро расследований становится «союзником Конгресса», и на сенатских слушаниях подкомитета по судебным делам его руководитель свидетельствует о пронемецких настроениях среди крупнейших пивоваров, докторов, части интеллигенции и некоторых профсоюзных деятелей[47]. Эти слушания помогли выявить ограничения в деятельности Бюро и снять их, расширив юрисдикцию подчиненных Биласки. Вслед за слушаниями Конгресс принял новый бюджет гражданских проектов на 1916 г., согласно которому «Бюро расследований должно проводить работу по запросу госсекретаря и с одобрения генерального прокурора, даже если указанные в запросе действия не являются федеральными преступлениями»[48]. Это стало важным достижением. Теперь деятельность БР не ограничивалась рамками уголовного законодательства и при получении соответствующего запроса от госсекретаря и генпрокурора, лоббирующего детище своего ведомства, Бюро могло «разрабатывать» любого человека или организацию. Бюджет вступал в силу с 1 июля 1916 г. В полученном от Госдепартамента запросе помимо требования противодействия шпионам и саботажникам Бюро предписывалось противодействовать немецкой пропаганде.