Свидетели Иеговы — традиционная для России религиозная организация - [53]
Существуют различные типологии моделей государственно-церковных отношений, наиболее традиционной является классификация[249], которая предполагает существование в рамках светского государства:
1. модели отделения государства и религиозных организаций (сепарационной модели), сложившейся в США, Франции, Нидерландах, которые наиболее последовательно проводят в жизнь принцип светского государства;
2. модели национальной (государственной) церкви, существующей в Бельгии, Великобритании, Греции, Дании, Ирландии, Норвегии, Швеции, Финляндии, в рамках которой, гарантируя свободу вероисповедания для всех религий, государство поддерживает наиболее авторитетные церкви, закрепляя их государственный статус, обеспечивая их финансовую поддержку, привилегированное положение в системе образования и воспитания, а также в армии и т.п.;
3. модели кооперации государства и традиционных религиозных организаций, сложившиеся в ФРГ, Испании, Италии, Польше[250] и некоторых других странах, при которой, несмотря на формальное отделение церкви от государства, церковь оказывает значительное влияние на политику, а государство тесно взаимодействует с традиционными религиями, поддерживая их в финансовом плане, что может быть закреплено в конституциях, законах, а также специальных двусторонних соглашениях (конкордатах).
В России в настоящее время, по нашему мнению, происходит постепенный переход от сепарационной к кооперационной модели взаимоотношений государства с религиозными организациями, однако этот процесс, имеющий в целом позитивное значение, может быть осложнён попытками ограничения прав религиозных меньшинств. Противоречивость этого процесса в условиях современной России объясняется как частой сменой моделей государственно-церковных отношений на протяжении многовековой истории страны, так и сложностью религиозной ситуации в последнее десятилетие.
История Российской империи и СССР включала различные модели отношений между государством и Православной церковью, а также другими религиозными организациями. Наиболее крупными вехами, каждая из которых знаменовала существенные изменения в модели государственно-церковных отношений, были:
1. Взаимоотношения государства и церкви в Древней Руси (X – начало XIII века), которые характеризовались зависимостью церкви от государственной власти в соответствии с византийской моделью отношений между императорской властью и церковью, но с определённой национальной спецификой;
2. Усиление независимости Православной церкви от княжеской власти в период татаро-монгольского ига и активное участие церкви в политической борьбе на Руси (XIII–XV века);
3. Соперничество и борьба за верховенство в жизни страны между светской и духовной властями в XVI–XVII веках;
4. Подчинение церковной власти светским властям и полное огосударствление церкви в XVIII–XIX веках;
5. Вероисповедные реформы (1905 – февраль 1917 года), направленные на обеспечение принципов свободы вероисповедания, однако не увенчавшиеся успехом;
6. Вероисповедная политика Временного правительства (февраль – октябрь 1917 года), направленная на обеспечение свободы совести, но носившая половинчатый характер;
7. Советская модель государственно-церковных отношений (1917–1991 годы), базирующаяся на отделении церкви от государства и лишении ее возможности заниматься благотворительной, культурно-просветительской, воспитательной деятельностью и т.д[251].
Таким образом, история взаимоотношений государства с Православной церковью и другими религиозными организациями в Российской империи и СССР свидетельствует, что неоднократно происходило коренное изменение модели государственно-церковных отношений и принципов их построения. В различные исторические периоды эти отношения строились на принципах союзничества и партнёрства («симфонии» государства и церкви), соперничества и борьбы за верховенство в жизни страны, подчинения церковной власти государству и превращения церкви в составную часть государственного аппарата, отделения церкви от государства и попыток добиться «отмирания религии».
Неоднозначность и противоречивость истории взаимоотношения государства и религиозных организаций в Российской империи и СССР, отсутствие исторически сложившейся модели государственно-церковных отношений затруднили выработку новой концепции государственно-церковных отношений в современной России.
Вероисповедные реформы в России были связаны с попытками на первом этапе (1990–1993 годы) обеспечить эффективное функционирование сепарационной модели государственно-церковных отношений, юридической базой которой был Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий» (1990). Этот Закон снял неоправданные ограничения на культовую деятельность религиозных организаций, упростил процедуру их регистрации, снял запрет на социальную, производственно-хозяйственную и иную не культовую деятельность, признал за религиозными объединениями право юридического лица и право собственности, что имело позитивное значение для становления свободы совести и свободы религии в России.
Вместе с тем, Закон «О свободе вероисповеданий» содержал положения (ст. 8 ч. 1 и др.), которые создали предпосылки для отстранённости органов государственной власти и местного самоуправления от осуществления ими контроля за деятельностью религиозных объединений. Кроме того, вслед за принятием этого Закона не была оформлена целостная модель политики государства в религиозной сфере и закономерный отказ от предшествующей модели государственно-церковных отношений (и демонтаж государственных органов, обеспечивавших её осуществление) не сопровождался формированием новой модели взаимоотношений государства и религиозных организаций, отвечавших реалиям посткоммунистического общества.
