Стратегии развития научно-производственных предприятий аэрокосмического комплекса. Инновационный путь - [8]

С учетом уже реализуемых в стране федеральных целевых программ финансирование разработки «прорывных» инноваций в российской экономике должно составить 180 млрд руб. Надо отметить, что это финансирование процессов создания и использования инноваций вполне сопоставимо с объемами финансирования программ инновационного развития промышленно развитых и новых индустриальных стран.

Создание Российской корпорации нанотехнологий – важный и своевременный шаг в формировании организационной структуры инновационной деятельности, поскольку за нанотехнологиями будущее и у России есть достаточный потенциал стать мировым лидером в этом направлении. Наша страна была и остается ведущей державой в космической и атомной отраслях, высок потенциал российского оборонно-промышленного комплекса. Впервые в России создается организационная структура и, что весьма важно, формируется финансовая основа развития нанотехнологий, представляющих собой совокупность «прорывных» инноваций. Это позволит в дальнейшем обеспечить целостность проводимой в сфере инновационной деятельности политики, создать единый, хорошо управляемый российский инновационный комплекс.

Основные принципы государственной научно-технической политики сформулированы в «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». Реализуемый в настоящее время механизм государственного регулирования научной деятельности, обеспечивающий сохранение и дальнейшее развитие научного потенциала России, а также создание условий для здоровой конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники, базируется именно на этих принципах.

Главными направлениями государственной инновационной политики являются опережающее развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок, сохранение и развитие кадрового потенциала, интеграция науки и образования, развитие частно-государственного партнерства в инновационной сфере, укрепление и расширение международного научно-технического сотрудничества. Действие факторов глобализации, приводящих к усилению конкуренции на мировых рынках, диктует необходимость формирования национальной инновационной системы, повышение эффективности использования на практике результатов научной и научно-технической деятельности российских предприятий и организаций.

Цели, задачи, направления и основные пути развития государственной инновационной системы определены в «Основных направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной деятельности на период до 2010 года». Проводимая в настоящее время в России инновационная политика направлена на создание благоприятной экономической и правовой среды для инновационной деятельности, включая формирование инфраструктуры инновационной системы.

Эта политика также предусматривает меры государственной поддержки коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. Кроме того, существенное значение для активизации инновационной деятельности в России имеет принятый Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». В развитие этого закона в Российской Федерации уже созданы четыре особые экономические зоны технико-внедренческого типа – в Москве, Санкт-Петербурге, Дубне и Томске. Организационно-финансовое обеспечение деятельности этих зон возложено на созданное Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

В современных условиях важнейшими факторами активизации инновационной деятельности предприятий в промышленно развитых и новых индустриальных странах стали отлаженные механизмы финансирования инноваций, активно действующие венчурные фонды. Венчурные фонды существуют и в Российской Федерации. Однако в целях финансовой поддержки развития российской национальной инновационной системы также целесообразно создать федеральный инновационный фонд со значительным уставным капиталом, который позволил бы поддержать инновационные проекты, в первую очередь государственного значения. При этом формы финансовой поддержки должны отличаться многообразием и постоянно совершенствоваться. Например, финансирование инновационных проектов может осуществляться как на возмездной, так и на безвозмездной основе. Степень возмездности финансирования инновационного проекта должна определяться, исходя из потенциала проекта, его значимости для экономики страны и ряда других факторов. Это может быть венчурное, проектное, бюджетное финансирование.

В мировой практике наиболее распространено венчурное финансирование инновационных проектов. Однако государственное стимулирование инновационной деятельности не должно означать перевод всей системы финансирования инновационных проектов на венчурную основу. Здесь важно разнообразие привлекаемых финансовых инструментов.

Так, например, на этапе генерирования новых знаний наряду с механизмами венчурного финансирования важны такие инструменты, как прямое инвестирование в инновационную деятельность, а также бюджетное финансирование. На этом этапе указанные инструменты должны быть приоритетными, поскольку только государство может эффективно поддерживать фундаментальные научные разработки, связанные с производством новых знаний.