Страна Тюрягия - [109]

Сотрудники следственных изоляторов вынуждены сами расследовать, что же они натворили по фактам нанесения телесных повреждений, совершения побегов и других происшествий. Доходит до абсурда. Начальник СИЗО-1 (Свердловская область) содержит у себя в следственном изоляторе осуждённых-поселенцев, а потом в прямом смысле открывает ворота и отпускает осуждённых в увольнения».

Ну и самое ужасное, это то, что преступность в СИЗО, в том числе тяжкая – убийства, нападения на персонал – также списывается на нерасторопность и халатность местных руководителей, а не на невыносимые условия существования заключённых. В устах начальника управления это выглядит так:

«Слабо ведется оперативно-профилактическая работа по недопущению преступлений против личности. В 1996 году в учреждениях было совершено 8 убийств, 49 тяжких телесных повреждений (ТТП). Такие преступления были в СИЗО Алтая, Архангельска, Тюмени, Челябинска. В СИЗО Иркутска совершено 4 ТТП. По 6 ТТП совершено в СИЗО Свердловска и Читы. В СИЗО Санкт-Петербурга и Ленинградской области допущено 8 случаев нанесения ТТП.

Мы не смогли в полной мере обезопасить общество от преступных посягательств. Допущено 35 побегов, однако работа по розыску бежавших ведется плохо. До настоящего времени (на март 1997 года) не разыскан 31 преступник. Активности по их обнаружению и задержанию фактически не проявляется. Особенно слабо осуществляют мероприятия по розыску и задержанию преступников в Москве – не задержано 4 бежавших в разное время преступника, в Ярославле – 3 несовершеннолетних преступника, совершивших групповой побег, Оренбург, Свердловск, Чита – не задержано по 2 человека».

И, наконец, начальник управления главка советует региональным УИН, что же надо делать, чтобы избежать этих безобразий. Прочтите внимательно, это подлинная ария бюрократа:

«1. Завершить государственную регистрацию всех СИЗО и тюрем в качестве юридических лиц в соответствии с приказом МВД России от 4 декабря 1995 года. Отсутствие свидетельства о государственной регистрации лишает эти учреждения права на осуществление ими хозяйственной и финансовой деятельности, в конечном счёте, они не вправе выполнять даже функции СИЗО или тюрем. Сотрудники этих учреждений юридически не являются сотрудниками УИС, а это может негативно отразиться на вопросах, связанных с их пенсионным обеспечением, предоставлением льгот.

2. В связи с тем, что медицинские части СИЗО и тюрем осуществляют медицинскую деятельность в нарушение ст. 24 Федерального Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» без соответствующего разрешения, необходимо организовать получение соответствующих лицензий в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок получения лицензий регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 1996 года.

При отсутствии такой лицензии начальники СИЗО и тюрем, медицинский персонал этих учреждений могут быть привлечены к административной и уголовной ответственности в случае причинения вреда лицам, содержащимся под стражей.

3. Повсеместно добиться от органов местного самоуправления определения границ прилегающих к следственным изоляторам территорий и утверждения на них необходимых режимных требований. Кроме этого необходимо создать условия для соблюдения режимных требований и привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении этих требований».

Что ж, как говорится, «в новизнах твоих старина мне слышится». Оказывается, надо не работать, а зарегистрироваться или взять разрешение, а там хоть трава не расти. Без лицензии, понимаешь, нельзя лечить «лиц, содержащихся под стражей», а с лицензией их можно изувечить, и тебе за это ничего не будет, и даже пенсию в старости получишь.

Понятно, какую задачу решает своими речами и советами гражданин начальник: он пытается прикрыть бумажкой свою… короче, тот орган пищеварения, каким сидят.

И ещё. Одно из главных направлений для решения всех проблем, это, видите ли, определение границ прилегающих территорий. Как будто все гадости творятся на этих территориях, и всех собак и кошек, перебрасывающих зэкам колбасу через забор, надо истребить.

Разумеется, когда вокруг питерских «Крестов» стоят толпы родственников и подельников и круглые сутки, кто кого перекричит, взывают к стенам и решеткам, откликающимся такими же воплями или даже, если повезет, запиской из самодельной пращи с хлебным катышком на нитке, – это не дело. Но режимные требования на прилегающих территориях не тот вопрос, который надо ставить во главу угла при постановке задач по обеспечению нормальной жизнедеятельности СИЗО.

Проблема в другом: человек за совершённое преступление изолируется от общества в интересах дела, а не приговаривается к физическим и нравственным мучениям.

Раз уж государство посадило его за решетку, то оно обязано предоставить ему все права, оговоренные законом, в том числе право на вежливое обращение, личную безопасность, полноценный сон, охрану здоровья, бытовое обеспечение, предусматривающее норму санитарной площади в камере на одного человека в размере четырёх квадратных метров. Это последнее положение, кстати, в соответствии со ст. 52 закона «О содержании под стражей…» должно было вступить в силу с момента создания соответствующих условий, но не позднее 1 января 1998 года. Январь 1998-го давно уж позабыт, условия, конечно же, не созданы, а только ухудшены. Закон не выполняется. Кому нужен такой закон? Кто ответит за невыполнение?