«Союз нерушимый республик свободных»… - [3]

Это означало, что в национальных республиках советы также были реальной властью. Они «парализовались» по партийной линии, если в Кремле считали это необходимым. Но вождям приходилось постоянно следить за тем, чтобы не потерять контроль над национальными советами и даже за тем, чтобы их собственная партия в этих республиках сохраняла абсолютную лояльность центру.

До декабря 1922 года большевистская империя существовала в виде страны, не имевшей названия и состоящей из девяти формально независимых государств — России, Украины, Белоруссии, Дальневосточной Республики, Азербайджана, Армении, Грузии, Бухары и Хорезма. Все они соединялись с имперской столицей двумя способами: главным — через диктатуру компартийной верхушки и дополнительным — путем прямого подчинения советскому центру в Кремле расположенных на периферии всех силовых и некоторых экономических структур.

В 1922 году Кремль установил контроль над всей территорией России и ликвидировал буферную Дальневосточную Республику. В Москве решили, что дальнейшее существование страны без названия является неудобным. Независимые национальные республики выглядели анахронизмом в глазах победителей.

Совмещение страны с государствами могло осуществиться путем «втягивания» национальных республик в границы Российской Федерации, то есть преобразование их в автономные республики. Автором политики автономизации считается И.Сталин. Безусловно, что он озвучивал автономизацию как нарком РСФСР по делам национальностей и генеральный секретарь ЦК РКП(б). Но в центральном компартийно-советском аппарате автономизация рассматривалась как единственно возможный выход из ситуации. Альтернативой могло быть только существующее положение. Нужно на минуту забыть о другой альтернативе, родившейся в голове Ленина, когда он должен был одобрить проект преобразования независимых республик в автономии Российской Федерации.

В отсутствие Ленина, который пережил первый приступ смертельной болезни, оргбюро ЦК РКП(б) приняло в сентябре 1922 года решение об автономизации республик. Руководители их, начинаяс самого влиятельного Христиана Раковского, встретили проект неодобрительно. Их не стоит подозревать в стремлении отстоять суверенитет национальных республик, которого изначально не существовало. Они заботились о собственном статусе.

Ленин хотел вообще отбросить прочь «пресловутый вопрос об автономизации, который официально называют, кажется, вопросом о союзе советских социалистических республик» (так он выразился в письме руководителям партии в день создания Советского Союза 30 декабря 1922 г.). С недовольством товарищей по партии можно было справиться. Опасной для власти была бы волна негодования в национальных республиках, лишавшихся суверенитета. Ленина волновало только это.

Существует ли разногласие между содержанием предыдущего абзаца и сформулированным ранее утверждением о том, что национальные советские республики с самого начала не имели суверенитета? Если и есть, то в самом концепте национальной советской государственности. Произошедшая коллизия помогает понять всю изобретательность и коварность ленинской национальной политики.

Для руководителей партии автономизация казалась единственно возможным способом завершить процесс «собирания» бывшей империи. Ленин, однако, назвал ее в упомянутом выше письме руководителям РКП(б) «неправильной и несвоевременной затеей». Автономизация разрушала конституционную национальную государственность и оставляла при жизни только Российское государство. Возрождалась де-факто «единая и неделимая» Россия, которая отличалась от дореволюционной только тем, что некоторые из ее губерний становились автономными национальными республиками. Народы, которые прошли через горнило национальных революций, загонялись в узкие рамки автономий. Будучи только российской, советская власть осталась наедине с призраком национально-освободительной борьбы.

Ленин, чтобы не прекращать уже начатый в Кремле без его одобрения процесс создания державы с поглощением всех образованных большевиками государств, предложил принципиально новую конструкцию: все существующие советские государства (Российская и Закавказская федерации, Украина и Белоруссия) на равных правах создают новое федеративное государство. Он же предложил и название для новообразованной федерации «второго этажа» — Союз Советских Социалистических Республик Европы и Азии. За каждой из республик, создающих Советский Союз, должно было сохраниться право свободно выходить из него (право сецессии), закрепленное в конституциях.

Руководители партии, включая Сталина, признали преимущества предложенного Лениным способа образования единого государства. Централизованное государство строилось не по советской вертикали, то есть путем уничтожения национальных государств, а по партийной. Суверенитет национальных государств закреплялся в советских конституциях, но исчезал в невидимом силовом поле, генерированном диктатурой государственной партии.

Волей КПСС народы Советского Союза выстраивались в многоступенчатую иерархию. Самое высокое положение заняли русские. За ними шли представители наций, которые дали свое имя союзным республикам. В связи с этим возникло понятие «титульной нации». На третьем месте были народы автономий в союзных республиках. На последнем месте — представители «нетитульных» наций, не имевших собственных республик — союзных или автономных. Следовательно, СССР строился на принципах этнократизма — с нациями различных сортов.