Современная дипломатия. Теория и практика. Часть 1. Дипломатия - наука и искусство - [212]

Примерно в то же время, в мае 1941 г., по существу по тем же причинам, решительно нарушили протокол и англичане, в Англию прибыл новый посол США. По протоколу его должен был встречать на вокзале сотрудник протокольного департамента, максимум шеф протокола. Каково же было удігвление посла США, когда он увидел на перроне самого коря Георга у. Английские короли никогда не ветре-чали на вокзале послов. Но положение Англии было критическим, в прессе ходили слухи о предстоящей высадке в Англии германского флота, король уже готовился к возможной эвакуации в Канаду. СССР (май 1941 г.) был еще вне войны. Единственной надеждой для Англии было вступление в войну Соединенных Штатов. Иначе ее могла постичь судьба Франции, и в этих условиях правительство, король предпринимают столь решительный с точки зрения протокола шаг.

А как обстоит дело сейчас, в современной дипломатии? Обьино правительства, в особенности при приеме высших гостей и послов, в основном придерживаются правил протокола и этикета, который в принципе одинаков для всех стран. Но при этом иногда отступают от них, учитывая роль того или иного государства на международной арене и в особенности его лвдера.

Последний английский учебник по протоколу и этикету подчеркивает, что «крупная рыба в дипломатическом кругу — это послы, которые представляют великие державы», и им следует

' История дипломатии, т. IV. - м., 1975. - с. 175.

уделять первостепенное внимание., в Англии премьер-министр обьино не принимает послов (за редким исключением — например, в случае предстоящего визита в эту страну президента или премьера), я знал многих послов в Ловдоне, которые за все время своего пребывания не разговаривали с м. Тэтчер. Но советского посла она приняла в первые месяцы после его прибытия, на больших приемах почти всегда разговаривала с ним, дала ему прощальную (неофициальную) аудиенцию (при условии, что это не будет прецедентом, и только его одного, без сопровождения). Даже министр иностранных дел принимал послов по выбору, обычно отсылая в ответ на просьбу послов встретиться с ним к заместителям министра, но всегда принимал посла Советского Союза 2.

Я вспоминаю свои встречи с премьер-министром Австралии, я был там временным поверенным в делах, и вот на первом боль-UIOM приеме в мельбурнском доме премьера, он спросил меня, бывал ли я когда-либо в его доме, и на мой отрицательный отеет сказал: «Пойдемте, я покажу Вам свой дом». Мы отсутствовали около двадцати минут и, осмотрев весь дом, даже выпили в его баре по рюмке шерри. По возвращении в общий зал один из дипломатов сказал мне: «Вот что значит быть представителем сверх-державы»؛..

О том, что в нормы протокола и этикета вносятся изменения, свидетельствует и другой факт, в США протокольным обеспечением визитов на высшем уровне ведает госдепартамент, но когда предстоит визот видного политического деятеля страны, которому придается особо важное значение. Белый дом берет на себя решение всех организационных вопросов протокола, оставляя за госдепартаментом лишь вспомогательные функции^.

Особое внимание к визотам высших руководителей государств и в особенности великих держав было продемонстрировано в протокольной праетике России.

Впервые в 1990 г. в государственный протокол Российской Федерации было внесено понятие государственного визита. Положение о приеме в России глав зарубежных стран предусматривает,

ا MorganJ. Debrett’sNew Guide of Etiquette and Modem Manners. — L., 1^6. — p. 3.

2 Из личного архива.

3 Там же.

Л См.: Некоторые вопросы протокольной практики — м., 1997. - с. 33.

ЧТО ОН осуществляется в особых случаях и не более одного раза за время пребывания главы зарубежного государства у власти и обес-петавается подчеркнуто высокий и почетный уровень встречи и проводов гостя. Гостя встречает в аэропорт председатель правительства и министр иностранных дел. Повышается и уровень сопровождения гостя в ходе самого визита..

Самому визиту наряду с особым вниманием к гостю придается &лее деловой характер, экономится время самых занятых людей планеты. Если раньше, в Советском Союзе, он продолжался 7-10 дней и напоминал «демьянову уху» и даже иногда затруднял для высоких гостей принетие приглашения (не каадый руководитель государства, тем более великого, мог уехать из страны на десять дней!), то сейчас он ограничивается Москвой и лишь изредка им организуют поездку в один из городов России؛.

В России на аэродроме у трапа самолета главу иностранного государства приветствует председатель правительства и министр иностранных дел, но могут встречать и вице-премьер и заместитель министра (это, при формальном соблюдении протокола, дает возможность в зависимоста от важности визита, страны и состояния отношений с ней варьировать уровень визита). Таким образом, протокол со временем приобретает все более гибкий полоти-ческий хараотер. Он может сказываться и на составе приглашенных на прием лиц с российской стороны, подчеркивая тем самым особую важность гостя и доброе отношение к нему (в России, как и в других странах, существует своего рода «табель о рангах» высших дипломатических лиц государства. Первый в списке премьер-министр, затем руководители Совета Федерации и Госдумы, председатель Конституционного суда. Верховного и Высшего арбитражного судов, генеральный прокурор, первые заместотели премьер-министра, заместители председателей палат и так далее)з.