Совершенствование эффективности деятельности малых форм хозяйствования как важная часть реализации стратегии развития АПК России - [51]

Шрифт
Интервал

Малые формы хозяйствования стали получать поддержку в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (2006–2007 гг.). Часть мероприятий приоритетного проекта перешла в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008–2012 годы, утвержденную постановлением Правительства РФ № 446 от 14 июля 2007 г. На малый сельский бизнес изначально было запланировано только 7,9 % от всех предусмотренных в рамках Гос-программы средств (48,3 млрд. руб. из 551,3 млрд. руб.), а после принятия антикризисных мер (в частности, увеличения уставного фонда ОАО «Россельхозбанк») – еще меньше (5 %).

Основными направлениями Госпрограммы по поддержке малого сельского бизнеса стали:

• обеспечение доступа личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитам;

• развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;

• создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции.

Однако можно выделить ряд проблем, препятствующих развитию малого бизнеса.

Во-первых, кредиты и займы, привлеченные малыми формами хозяйствования на селе, в 2012 году составили 11,9 % от общих кредитов и займов, направленных на развитие сельскохозяйственного производства, что значительно меньше их вклада в производство товарной продукции (он составляет 56,6 %). Государственная поддержка была ориентирована преимущественно на крупные сельхозорганизации и холдинги.

Во-вторых, охват малых форм Госпрограммой недостаточен. Участниками Госпрограммы стали 13,6 % ведущих сельскохозяйственное производство фермеров и всего 2,5 % личных подсобных хозяйств.

В-третьих, наблюдается сильная региональная дифференциация. Например, в Хабаровском крае бенефициарами Госпрограммы стали 91,3 % от работающих фермеров, в Тульской области – 90,6 %, Нижегородской – 74,9 %, Вологодской области – 60,8 %, в республиках Тыва и Хакасия – более 50 %, в Астраханской, Рязанской и Курской областях – около 45 %.

В Ленинградской, Московской, Амурской областях, Забайкальском крае, в республиках Карелия, Башкортостан, Марий Эл, Дагестан, Северная Осетия-Алания, Саха (Якутия), Алтай, в Удмуртской, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской и Чеченской республиках в Госпрограмме участвовало менее 5 % фермеров.

В-четвертых, не все сельскохозяйственные кооперативы работают. По оценкам Минсельхоза России, из всех сельскохозяйственных кооперативов сдают отчетность всего 65 %, в том числе кредитных -71,5 %, перерабатывающих – 57 %, снабженческих и сбытовых – 63,4 %. Это означает, что кооперативная сеть все еще развита слабо, ее обороты незначительны, а охват фермеров и ЛПХ кооперированием недостаточен.

Опыт работы малых форм хозяйствования позволяет сделать заключение, что без государственной, региональной и муниципальной поддержки в текущий период и обозримом будущем (о чем учит также зарубежный опыт мелкотоварного производства) практически невозможно хоть как-то оживить и повысить эффективность деятельности. Главными целями государственной и муниципальной поддержки малых форм хозяйствования должны быть улучшение финансовой устойчивости и повышение эффективности их деятельности путем создания благоприятных условий для привлекательности фермерского труда, упрощения доступа субъектов малых форм хозяйствования к финансовым и имущественным ресурсам, повышения уровня образования членов фермерских семей и их информированности.

Основными целями государственной политики в сфере развития малых форм хозяйствования на селе, которые включают 17,3 млн. личных подсобных хозяйств населения; более 253 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств; почти 32 тыс. индивидуальных предпринимателей, являются рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.

В числе наиболее важных для развития малого бизнеса направлений можно выделить: доступность кредитных ресурсов; повышение уровня технической оснащенности хозяйств и улучшение породного состава сельскохозяйственных животных; сельскохозяйственную кооперацию; обеспечение доступа на рынки сельскохозяйственной продукции (табл.28).


Таблица 28 – Государственная поддержка малых форм хозяйствования


При этом государственная политика в отношении малых форм хозяйствования должна быть различна с учетом их классификации и размеров:

• для ЛПХ – это поддержка и стимулирование их симбиотической связи с сельскохозяйственными организациями;

• для крестьянского семейного приусадебного хозяйства и крестьянского семейного товарного хозяйства должны быть созданы условия, стимулирующие рост производительности труда на основе доступности современных средств производства, налоговых льгот и социальной поддержки, разнообразной кооперации, чтобы поддерживать у них стремление к переходу к более производительной и более доходной форме ведения сельского хозяйства;

Продолжить чтение
Еще от автора Роман Георгиевич Мумладзе
Повышение устойчивости сельскохозяйственного развития на основе диверсификации

В монографии предложена авторская методика, предусматривающая: последовательное проведение комплексного анализа развития сельских территорий по трем моделям: 1) отбор регионов с развитым сельским хозяйством и агропродовольственным комплексом; 2) отбор регионов с наиболее отсталыми сельскими районами; 3) отбор регионов по возможностям развития местной экономики, а также типологию регионов, формирование аграрной политики развития региона в зависимости от типа.В работе показано, что диверсификация увеличивается занятость населения и доходы.

Рекомендуем почитать
На траверзе — Дакар

Послевоенные годы знаменуются решительным наступлением нашего морского рыболовства на открытые, ранее не охваченные промыслом районы Мирового океана. Одним из таких районов стала тропическая Атлантика, прилегающая к берегам Северо-западной Африки, где советские рыбаки в 1958 году впервые подняли свои вымпелы и с успехом приступили к новому для них промыслу замечательной деликатесной рыбы сардины. Но это было не простым делом и потребовало не только напряженного труда рыбаков, но и больших исследований ученых-специалистов.

Историческое образование, наука и историки сибирской периферии в годы сталинизма

Настоящая монография посвящена изучению системы исторического образования и исторической науки в рамках сибирского научно-образовательного комплекса второй половины 1920-х – первой половины 1950-х гг. Период сталинизма в истории нашей страны характеризуется определенной дихотомией. С одной стороны, это время диктатуры коммунистической партии во всех сферах жизни советского общества, политических репрессий и идеологических кампаний. С другой стороны, именно в эти годы были заложены базовые институциональные основы развития исторического образования, исторической науки, принципов взаимоотношения исторического сообщества с государством, которые определили это развитие на десятилетия вперед, в том числе сохранившись во многих чертах и до сегодняшнего времени.

Интеллигенция в поисках идентичности. Достоевский – Толстой

Монография посвящена проблеме самоидентификации русской интеллигенции, рассмотренной в историко-философском и историко-культурном срезах. Логически текст состоит из двух частей. В первой рассмотрено становление интеллигенции, начиная с XVIII века и по сегодняшний день, дана проблематизация важнейших тем и идей; вторая раскрывает своеобразную интеллектуальную, духовную, жизненную оппозицию Ф. М. Достоевского и Л. Н. Толстого по отношению к истории, статусу и судьбе русской интеллигенции. Оба писателя, будучи людьми диаметрально противоположных мировоззренческих взглядов, оказались “versus” интеллигентских приемов мышления, идеологии, базовых ценностей и моделей поведения.

Князь Евгений Николаевич Трубецкой – философ, богослов, христианин

Монография протоиерея Георгия Митрофанова, известного историка, доктора богословия, кандидата философских наук, заведующего кафедрой церковной истории Санкт-Петербургской духовной академии, написана на основе кандидатской диссертации автора «Творчество Е. Н. Трубецкого как опыт философского обоснования религиозного мировоззрения» (2008) и посвящена творчеству в области религиозной философии выдающегося отечественного мыслителя князя Евгения Николаевича Трубецкого (1863-1920). В монографии показано, что Е.

Технологии против Человека. Как мы будем жить, любить и думать в следующие 50 лет?

Эксперты пророчат, что следующие 50 лет будут определяться взаимоотношениями людей и технологий. Грядущие изобретения, несомненно, изменят нашу жизнь, вопрос состоит в том, до какой степени? Чего мы ждем от новых технологий и что хотим получить с их помощью? Как они изменят сферу медиа, экономику, здравоохранение, образование и нашу повседневную жизнь в целом? Ричард Уотсон призывает задуматься о современном обществе и представить, какой мир мы хотим создать в будущем. Он доступно и интересно исследует возможное влияние технологий на все сферы нашей жизни.

Лес. Как устроена лесная экосистема

Что такое, в сущности, лес, откуда у людей с ним такая тесная связь? Для человека это не просто источник сырья или зеленый фитнес-центр – лес может стать местом духовных исканий, служить исцелению и просвещению. Биолог, эколог и журналист Адриане Лохнер рассматривает лес с культурно-исторической и с научной точек зрения. Вы узнаете, как устроена лесная экосистема, познакомитесь с различными типами леса, характеризующимися по составу видов деревьев и по условиям окружающей среды, а также с видами лесопользования и с некоторыми аспектами охраны лесов. «Когда видишь зеленые вершины холмов, которые волнами катятся до горизонта, вдруг охватывает оптимизм.