Система государственного управления [заметки]
1
Козбаненко В.А. Государственное управление : основы теории и организации: В 2 т. : учебник. – М., 2002.
2
Чиркин В. Е. Государственное и муниципальное управление : учебник. – М., 2003.
3
История государственного управления и муниципального самоуправления / К.В. Барышкова, А.А. Подсумкова. – М., 2008. – С. 7.
4
История государственного управления в России / под общ. ред. Р. Г. Пихои. М., 2001. – С. 21.
5
История государственного управления в России / отв. ред. В. Г. Игнатов. Ростов н/Д, 1999. – С. 48.
6
Карамзин Н.М. История государства российского : в 2 т. – М., 1991.
7
История государственного управления в России / под общ. ред. Р.Г. Пихои. – М., 2001. – С. 39.
8
См.: Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. – М., 1997.
9
Геллер М.Я. История Российской Империи: В 3 т. Т. 1. – М., 1997. – С. 201.
10
Юшина Е.А. Муниципальное управление. – М., 2003. – С. 45.
11
Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (XII–XX вв.). – М., 2001. – С. 119.
12
История государственного управления в России / под общ. ред. Р.Г. Пихои. – М., 2001. – С. 98.
13
История государственного управления и муниципального самоуправления / К.В. Барышкова, А.А. Подсумкова. – М., 2008. – С. 86.
14
Анимаза Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. – М., 2000. – С. 41.
15
Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. – М., 1997. – С. 238.
16
Анимаза Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М., 2000. С. 44.
17
Еремян В.В., Федоров М.В. Местное самоуправление в России (XII–XX вв.). – М., 2001. – С. 126.
18
История государственного управления в России / под общ. ред. Р.Г. Пихои. – М., 2001. – С. 124.
19
Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. – Ростов н/Д, 2000. – С. 46.
20
Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России. – М., 1990. – С. 57.
21
Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М., 2007. – С. 23.
22
Юшина Е.А. Муниципальное управление. – М., 2003. – С. 60.
23
Российское законодательство Х–ХХ вв.: в 9 т. Т. 5. – М., 1987. – С. 300.
24
Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. – Ростов н/Д, 2000. – С. 56.
25
Институты самоуправления: историко-правовое исследование. – М., 1995. – С. 259.
26
Цит. по: Юшина Е.А. Муниципальное управление. – М., 2003. – С. 69.
27
Собрание узаконений РСФСР. 1948. № 12. Ст. 179.
28
Барабашев Г.В., Шеремет К.В. Советское строительство. – М., 1988. – С. 17; Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. – Ростов н/Д, 2000. – С. 68 и др.
29
Советы депутатов трудящихся. – М., 1964. – С. 61.
30
КПСС в резолюциях и решениях. Т. 10. – М., 1986. – С. 154.
31
Муниципальное право / под ред. Ю.А. Дмитриева. – М., 2005. – С. 59.
32
Барабашев Г.В., Шеремет К.В. Советское строительство. – М., 1988. – С. 20.
33
История государственного управления в России / отв. ред. В.Г. Игнатов. – Ростов н/Д, 1999. – С. 415.
34
Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М., 2004. – С. 26.
35
Постовой Н.В. Местное самоуправление: история, теория, практика. – М., 1995. – С. 104.
36
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. – М., 1996. – С. 293.
37
Федеральный конституционный закон от 21 июля 2007 г. № 5-ФКЗ.
38
Конституция РФ. Ст. 71.
39
Пункт 11 в ред. Федерального закона от 18 июня 2007 г. № 101-ФЗ.
40
Введено Федеральным законом от 11 декабря 2004 г. № 159-ФЗ.
41
Пикулькин А.В. Система государственного управления. М., 2007. 639 с.
42
Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р (ред. от 9 февраля 2008 г.) «О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2010 годах».
43
Конституция Российской Федерации. М., 1993. Ст. 3.
44
Подсумкова А.А. Муниципальное управление: словарь-справочник. Саратов, 2008. – С. 35.
45
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 34 // Российская газета. – 2003. – 8 окт.
46
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 35 // Российская газета. – 2003. – 8 окт.
47
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Ст. 36 // Российская газета. – 2003. – 8 окт.
48
Конституция Российской Федерации. – М., 1993. Ст. 12. Муниципальное право / под ред. С.Е. Чаннова. – М., 2006. С. 231.
49
Муниципальное право / под общ. ред. Ю.А. Дмитриева. – М., 2005. – С. 1004.
50
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 5 // Российская газета. – 2003. – 8 окт.
51
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 6 // Российская газета. – 2003. – 8 окт.
52
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 37 // Российская газета. – 2003. – 8 окт.
53
Пылин В.В. Проблемы наделения государственными полномочиями органов местного самоуправления // Государство и право. – 1999. – № 9. – С. 15.
54
Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Оптимизация взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в современных условиях // Государственное и муниципальное управление в России: реформы и перспективы развития. – Волгоград, – 2005. – С. 61.
55
Конституция Российской Федерации. – М., 1993. Ст. 132.
56
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст.19 // Российская газета. – 2003. – 8 окт.
57
Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. – М. – 2007. – С. 243.
58
Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. – М. – 2007. – С. 253.
59
Муниципальное право / под общ. ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2005. – С. 1011.
60
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Ст. 66 // Российская газета. – 2003. – 8 окт.
61
Муниципальное право / под ред. С.Е. Чаннова. – М., 2006. – С. 243.
62
Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. – М., 1998. – С. 115.
63
Институты самоуправления: историко-правовое исследование. – М., 1995. – С. 296.
64
Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. – М., 1998. – С. 116.
65
Драго Р. Административная наука. М., 1982. С 400.
66
Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. – М., 1998. – С. 116.
67
Чаннов С.Е. Муниципальное право. – М., 2007. – С. 133.
68
Там же. – С. 135.
69
Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: учеб. пособие. – СПб., 2004.
70
Козбаненко В. А. Государственное управление: основы теории и организации: В 2 т. : учебник. – М., 2002.
71
Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М., 2007.
72
Райзберг Б.А. Государственное управление экономическими и политическими процессами. М., 2005.
73
Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М., 2007. – С. 442.
74
Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М., 2007. – С. 443.
75
Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М., 2007. – С. 444.
76
Положение о Федеральной службе по труду и занятости утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 (в ред. от 5 сентября 2007 г. № 559).
77
Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321.
78
Пикулькин А.В. Система государственного управления. – М., 2007. – С. 471.
79
Глава 7. Административная реформа
80
Под ними традиционно понимаются федеральные, полуфедеративные и конфедеративные системы. Однако в последнее время к ним стали относить такие «гибридные» системы, как, например, Европейский союз, который не является государством, но вместе с тем демонстрирует все или основные признаки многоуровневой системы государственного управления.
81
Пример Великобритании – это тот случай, когда административная реформа несколько раз являлась вопросом высокой приоритетности для правительства, хотя в связи с децентрализацией страны начали появляться иные схемы реформирования, в частности, в Англии и Шотландии.
82
Интегральный показатель государственного управления (Governance Research Indicator Country Snapshot – GRICS) оценивает эффективность управления и состоит из 6 индексов, отражающих 6 параметров государственного управления: право голоса и подотчетность; политическая стабильность и отсутствие насилия; эффективность правительства; качество законодательства; верховенство закона и контроль коррупции. Показатель GRICS получил широкое распространение, поскольку позволяет проводить межстрановые сопоставления стран.
83
Социальные технологии : толковый словарь. – 2-е изд. – М., 1995. – С. 45.
84
См.: Реформа бюджетного процесса в России: 2004–2005 / под ред. В. Л. Тамбовцева. – М., 2005.
85
Холлис Г. Поддержка мероприятий программы по административной реформе в рамках проекта DFID в 2006/2007 гг. // Материалы международной конференции «Реализация мероприятий административной реформы в 2006 – 2008 годах на федеральном и региональном уровнях». 17-18 февраля 2006 г. Москва.
86
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2000.
87
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2001.
88
Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации. – М., 2002
89
По материалам сайта http://www.mpress.ru/
90
Верхайен Т., Добролюбова Е., Широкова Ю., Гусарова М., Иванова Н. Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления. – М., 2006.
91
Verheijen T., Rabrenovic A. 2005. Civil Service Systems in Central and Eastern Europe and the CIS, Swimming with the Tide? Paper presented at the Conference ‘Civil Service Systems in a Comparative Perspective’, Virginia Tech, Blacksburg.
92
Арсеньев Ю. Н. Организационное поведение. – М., 2005. – С. 54.
93
Бараховский А., Клишина М. Реформа бюджетного процесса на субфедеральном уровне // Бюджет. – 2006. – № 11.
94
Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. № 1336 «О федеральной программе реформирования государственной службы (2003–2005 годы)» // Российская газета. – 2002. – 23 нояб. – № 223.
95
Указ Президента РФ от 12 декабря 2005 г. № 1437 «О продлении срока реализации федеральной программы „Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003–2005 годы)“ // СЗ РФ. – 2005. – № 51. – Ст. 5514.
96
Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 11 ноября 2003 г. № 141-ФЗ, от 6 июля 2006 г. № 105-ФЗ) // СЗ РФ. – 2003 г. – № 22. – Ст. 2063; 2003. – № 46 (ч. 1). – Ст. 4437.
97
Бахрах Д.Н. Административное право. – М., 1993. – С. 97.
98
Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М., 1997. – С. 5.
99
Кудашкин А.В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы // Право в Вооруженных Силах. – 2003. – № 8.
100
Государственная служба: теория и организация : Курс лекций / под ред. Е. В. Охотского, В. Г. Игнатова. – Ростов-на-Дону, 1998. – С. 186.
101
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»« (в ред. Федеральных законов от 2 февраля 2006 г. № 19-ФЗ, от 2 марта 2007 г. № 24-ФЗ, от 12 апреля 2007 г. № 48-ФЗ) // СЗ РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3215.
102
См.: Охотский Е.В., Игнатов В.Г., Лытов Б.В. и др. Государственная служба: теория и организация. Ростов-на-Дону., – 1998. – С. 501.
103
Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 727 «Об утверждении положения об управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы» (в ред. Указа Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474) // СЗ РФ. – 2004. – № 24. – Ст. 2393.
104
Указ Президента РФ от 25 июня 2004 г. № 799 «Об утверждении положения об управлении Президента Российской Федерации по кадровым вопросам и государственным наградам» // СЗ РФ. – 2004. – № 26. – Ст. 2652.
105
Указ Президента РФ от 8 мая 2005 г. № 531 «О военной форме одежды, знаках различия военнослужащих и ведомственных знаках отличия» (в ред. Указа Президента РФ от 28 августа 2006 г. № 921) // СЗ РФ. – 2005. – № 19. – Ст. 1787.
106
Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (в ред. Указов Президента РФ от 8 сентября 2006 г. № 978, от 20 марта 2007 № 370, от 28 марта 2007 г. № 428, от
107
Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 764 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3460.
108
Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу» // СЗ РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3461.
109
Указ Президента РФ от 1 июня 1998 г. № 641 «О мерах по организации проверки сведений, предоставляемых лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и должности федеральной государственной гражданской службы» (в ред. Указов Президента РФ от 31 мая 1999 г. № 680, от 28 июня 2005 г. № 736) // СЗ РФ. – 1998. – № 23. – Ст. 2502.
110
Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. № 609 «Об утверждении положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» // СЗ РФ. – 2005. – № 23. – Ст. 2242.
111
Постановление Правительства РФ от 12 августа 2005 г. № 509 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами» // СЗ РФ. – 2005. – № 34. – Ст. 3503.
112
Постановление Правительства РФ от 21 апреля 2006 г. № 230 «О возложении полномочий представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении федеральной государственной гражданской службы с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Правительством Российской Федерации, и решению иных вопросов, связанных с прохождением ими федеральной государственной гражданской службы» // СЗ РФ. – 2006. – № 18. – Ст. 1999.
113
Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649, от 14 ноября 2005 г. № 1319, от 23 декабря 2005 г. № 1522, от 15 февраля 2007 г. № 174, с изм., внесенными Указами Президента РФ от 15 марта 2005 г. № 295, от 27 марта 2006 г. № 261) // СЗ РФ. – 2004. – Ст. 945.
114
Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 8. – Ст. 629.
115
Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службе» (в ред. Указов Президента РФ от 4 марта 2006 г. № 177, от 20 марта 2006 г. № 231, от 8 сентября 2006 г. № 978, от 16 октября 2006 г. № 1149, от 20 марта 2007 г. № 370, от 28 марта 2007 г. № 428, от 7 мая 2007 г. № 585с, от 31 мая 2007 г. № 684) // СЗ РФ. – 2006. – № 1. – Ст. 118.
116
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (в ред. Указа Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763) // СЗ РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 440.
117
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)» // СЗ РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 438.
118
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 439.
119
Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2005. – № 6. – Ст. 437.
120
Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1474 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих» // СЗ РФ. – 2005. – № 40. – Ст. 4017.
121
Указ Президента РФ от 28 декабря 2006 г. № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации» //СЗ РФ. – 2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 203.
122
Оптимизация материально-технического обеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти и условий служебной деятельности государственных служащих. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации. – М., 2004. – С. 23.
123
См.: Турчинов А. Проблемы формирования системы управления государственной гражданской службой // Государственная служба. – 2006. – № 3. – С. 13-22.
124
Аналитический отчет о ходе и итогах реализации реформы государственной службы и государственного управления в 2006 году. – М., 2006.
125
Авдеев В.В. Психология решений проблемных ситуаций. – М., 1992. – С. 275.
126
Социальная конфликтология: учеб. пособие для вузов / под ред. А.В. Морозова. – М., 2002. – С. 185.
127
Государственное управление: основы теории и организации: учебник / под ред. В.А. Козбаненко. – М., 2000. – С. 194.
128
Магомедов К. Конфликт интересов в системе государственной гражданской службы // Государственная служба. – 2005. – № 6. – С. 43.
129
Указ Президента РФ от 3 марта 2007 г. № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» // СЗ РФ. – 2007. – № 11. – Ст. 1280.
130
Постановление Правительства РФ от 2 марта 2006 г. № 113 «Об утверждении положения об устранении мер по недопущению возникновения конфликта интересов в отношении должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, вовлеченных в процесс регулирования, контроля и надзора в сфере обязательного пенсионного страхования, должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и членов Общественного совета по инвестированию средств» // СЗ РФ. – 2006. – № 11. – Ст. 1180.
Примерно 12,7 миллиона тонн пластика попадает в океан ежегодно. Это приводит к гибели более 1 000 000 морских птиц и 100 000 млекопитающих. Пластик – экологическое бедствие нашего века. Как ЛИЧНО ВЫ можете помочь? Объединим силы всей планеты, чтобы покончить с зависимостью от пластика! #BreakFreeFromPlastic.
«Правоведение для всех» — базовый источник знаний о российском праве. Вы узнаете о главных правовых терминах и принципах, разберётесь в признаках и видах государств и поймёте, как в России работают суды и полиция. Книга написана просто и доступно, содержит яркие и наглядные примеры из российской действительности. «Правоведение для всех» пригодится студентам юридических вузов, предпринимателям, менеджерам, журналистам, преподавателям и всем, кто хочет стать юридически грамотным человеком.
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.
Капитальный труд "Собственность и государство." выдающегося юриста, историка, философа Бориса Николаевича Чичерина (1828-1904) переиздается в полном объеме впервые после его первой публикации в конце XIX века. В этом значительном памятнике философской, социологической и политологической мысли автор дает подробнейший анализ основных существовавших в истории концепций, касающихся связи власти и собственности, государства и экономики, а также детально разрабатывает наиболее перспективный подход к этой сложнейшей проблеме, основанный на гибком сочетании либеральных и консервативных представлений о роли государства в жизни общества.
Автор предлагает читателю популярное изложение социальной философии гуманитарного направления, рассматривающей структуры социального бытия как формы самореализации человеческих индивидов. Он стремится совместить философскую традицию с новейшей методологией обществознания. Автор выстраивает социальную философию недокринального типа, сохраняющую, однако, внутреннее единство и упорядоченность. Для студентов высших учебных заведений гуманитарного профиля.
В книге рассказывается история главного героя, который сталкивается с различными проблемами и препятствиями на протяжении всего своего путешествия. По пути он встречает множество второстепенных персонажей, которые играют важные роли в истории. Благодаря опыту главного героя книга исследует такие темы, как любовь, потеря, надежда и стойкость. По мере того, как главный герой преодолевает свои трудности, он усваивает ценные уроки жизни и растет как личность.
В данном учебном пособии рассмотрены все аспекты произведения кузовного ремонта автомобиля – от оценки общего состояния и восстановления частей кузова, в том числе после аварии, до декоративного украшения автомобиля и «наведения лоска». Особое внимание уделено современному ассортименту красок и лаков, шпатлевок, средств по уходу за кузовом автомобиля. Описаны все этапы подготовки автомобиля к покраске, возможные дефекты и способы их устранения, способы восстановления старых покрытий и т. д.