Шпаргалка по жилищному праву - [3]

7) обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

4. Система жилищного законодательства

Жилищное законодательство состоит из ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Это составляет систему жилищного законодательства. Особо в системе жилишного законодательства выделяется ГК РФ как основной нормативный документ регулирующий сделки, объектами которых выступают жилые и нежилые помещения (сделки купли-продажи, аренды, залога, дарения, мены и др.), а также вещные права (например, право сбственности) на эти помещения.

Указы Президента РФ не должны противоречить ЖК РФ, другим федеральным законам.

Постановления (нормативные акты) и распоряжения Правительства РФ должны издаваться на основании и во исполнение ЖК РФ, других федеральных законов, нормативных указов Президента РФ и обязательны для применения в Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты в пределах своих полномочий на основании ЖК РФ, принятых в соответствии ним других федеральных законов.

Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты в пределах своих полномочий в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

К жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных ЖК РФ. Например, отношения, возникающие в связи со строительством, реконструкцией объектов капитального строительства (в т. ч. зданий, строений, сооружений), если при проведении таких работ затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанных объектов, регулируются новым Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ (с посл. изм. и доп.), другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

Технические правила и нормы устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с посл. изм. и доп.). Важную роль играют технические регламенты – документы, принятые международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке, и устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Установление санитарных правил и норм регулируется положениями специального законодательства, в частности, Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с посл. изм. и доп.).

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации также являются составной частью ее правовой системы.

5. Компетенция органов власти различных уровней в области жилищных отношений

Регулирование отношений в области жилищного законодательства возложено на органы государственной власти трех уровней: федеральные, органы субъектов РФ и местного самоуправления.

Органы государственной власти каждого уровня ведут учет и определяют порядок предоставления жилых помещений (в т. ч. признают жилые помещения непригодными для проживания, контролируют использование и сохранность) соответствующего жилого фонда нуждающимся. Порядок государственного учета жилищных фондов и определение категории нуждающихся в жилых помещениях и порядок их предоставления находятся в ведении федеральных органов власти. Однако органы государственной власти субъектов РФ наделены полномочиями определять дополнительно к федеральным региональные категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, которые могут рассчитывать на жилье из жилищного фонда субъекта РФ.

К компетенции органов государственной власти Российской Федерации относятся также наиболее общие вопросы по определению порядка функционирования участников жилищных правоотношений, таких как ЖК, ЖСК, ТСЖ; правового положения их членов. Основой правового регулирования жилищных отношений на федеральном уровне является ЖК РФ и ряд федеральных законов, определяющие порядок переустройства и перепланировки жилых помещений, признания жилых помещений непригодными для проживания, устанавливающие правила пользования жилыми помещениями.