Шпаргалка по госзакупкам - [21]
Противоположного мнения придерживается Минэкономразвития РФ. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 28.05.2015 № Д28и-1542. Министерство отметило, что Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусматривает предоставление лицензии и допуска именно участником. При этом участник может предоставить допуск как на отдельные виды работ, так и на генподряд.
6. Допустимо ли требовать, чтобы оборудование находилось в собственности участника?
Нет, это недопустимо. Об этом сказано в Решении АС Санкт-Петербурга от 19.03.2015 № А56-77504/2014. Суд указал, что законодательство не предусматривает возможность устанавливать основания владения оборудованием. То есть заказчик не может предопределять, на каком праве у участника находится оборудование.
7. Если юридическое лицо реорганизовано, то как определяется срок для цели определения соответствия дополнительным требованиям?
Как известно, в отдельных случаях установлены дополнительные требования к участникам закупки. Причем одним из требований выступает опыт соответствующих работ. Однако если лицо было реорганизовано, сохраняется ли такой опыт?
В Письме Минэкономразвития РФ от 15.07.2015 № Д28и-2170 сделан вывод, что опыт сохраняется. Это объясняется тем, что реорганизация предполагает правопреемство.
8. Может ли участник «передать» свой опыт третьим лицам?
Как известно, в определенных случаях к участникам предъявляются дополнительные требования в части опыта выполнения аналогичных работ. Но может ли быть «передан» такой опыт третьим лицам, например, по договору концессии? Нет, не может. К такому выводу пришло Минэкономразвития РФ в Письме от 28.07.2015 № Д28и-2175. Министерство обратило внимание, что такой опыт переходит только в рамках правопреемства, но не во всех остальных случаях.
9. Можно ли требовать от участника подтверждения того, что товар не является контрафактным?
Да, это допустимо. К такому выводу пришел Верховный суд РФ в Определении от. 02.09.2015 № 309-КГ15-9572. Суд указал следующее:
«Отменяя судебные акты судов первой и апелляционной инстанций и удовлетворяя заявленные требования, суд кассационной инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и пришел к выводу о том, что условие, содержащееся в пункте 2.1.5 проекта контракта, не является требованием к участникам торгов (статья 31 Закона о контрактной системе), подавшим заявку на участие, а представляет собой условие о способе и порядке исполнения договора после проведения торгов и определения победителя. При этом само по себе условие о необходимости сопровождения поставщиком (победителем аукциона) поставляемых медицинских изделий документами, подтверждающими введение в гражданский оборот на территории Российской Федерации поставляемых товаров непосредственно правообладателем товарного знака, размещенного на товаре, или с его согласия, действующему законодательству не противоречит. Спорное условие проекта контракта предложено на стадии доведения до потенциальных участников торгов документации об аукционе, является одинаковым для всех участников и действующему законодательству не противоречит».
10. Требуется ли допуск СРО по организации строительства?
Да, требуется. В Письме ФАС РФ от 02.11.2015 № АЦ/60557/15 сделан вывод, что при закупке работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту требуется допуск СРО по организации строительства. Этот вывод также относится к незавершенным объектам. Также см. Письмо ФАС РФ от 13.11.2015 № 36873-АС/08.
11. Может ли заказчик проверять участника на соответствие лицензии?
Нет, не может. Об этом сказано в Постановлении 13 ААС от 15.10.2015 № 13АП-18547/2015. Суд указал, что раз участник предоставил действующую лицензию, то его заявка не может быть отклонена. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ не предусматривает полномочий заказчика по проверке соответствия участника требованиям лицензии.
12. Какими документами подтверждается опыт работы участников?
В определенных Законом случаях участники должны подтвердить свой опыт работы. В Письме Минэкономразвития РФ от 26.10.2015 № ОГ-Д28-13650 сказано, что контрактное законодательство не регулирует конкретные формы подтверждения опыта работы. Формы актов выполненных работ регулируется либо специальными актами, либо, если таких актов нет, устанавливаются произвольно.
13. Необходимо ли участнику закупки предоставлять лицензию на монтаж, техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений?
Да, необходимо. Законодательство устанавливает соответствующее требование: данная деятельность может осуществляться только при наличии лицензии.
