Школа руководителя, бизнесмена и менеджера. Бизнес в России – руководство по технике безопасности - [54]

Все перечисленные инстанции объединяет одно: имеющиеся у них полномочия позволят им практически парализовать работу предприятия под любым надуманным поводом.

Проверки санстанции

С проверками, которые проводит санитарно-эпидемиологическая служба, приходится сталкиваться почти каждому предпринимателю или бизнесмену. Последствия подобных проверок могут быть самыми серьезными: наложение крупных штрафных санкций, приостановка либо полное прекращение производственного процесса, изъятие продукции, и т. д. Отметим, что нередко подобные санкции контролеры накладывают благодаря правовой неграмотности коммерсантов, а не в связи с имеющимися нарушениями.

Следует помнить, что санитарно-эпидемиологическая служба подчиняется Министерству здравоохранения Российской Федерации, а также то, что должностные лица этой структуры наделены полномочиями только на соответствующих административных территориях. Среди наиболее существенных полномочий можно выделить следующие:

♦ разрешение на выделение земельного участка (без подписи санитарного врача вы не откроете торговую палатку, не построите магазин или производственный цех, и т. д.);

♦ заключение о соответствии уже построенных либо реконструированных зданий, сооружений, помещений и т. п. действующим санитарным нормам и требованиям;

♦ заключение о необходимости проведения санитарно-гигиенической экспертизы производимой продукции и продаваемых товаров;

♦ контроль соблюдения санитарных и противоэпидемических мероприятий на предприятиях и в организациях;

♦ выдача разрешения на право осуществления определенных видов деятельности;

♦ беспрепятственный вход на территорию предприятия на во все его офисные, производственные, подсобные и иные помещения (разумеется, при предъявлении соответствующего документа).

Представители санстанции наделены правом отбора образцов сырья, продукции или товаров для проведения санитарно-гигиенических исследований в соответствии с действующим законодательством. Ну и, само собой, работники СЭС имею право наказывать нарушителей санитарного законодательства. Среди наиболее распространенных мер воздействия можно отметить следующие:

♦ ограничение или приостановка деятельности субъекта хозяйствования;

♦ введение временного или полного запрета на деятельность предприятия;

♦ введение запрета на строительство либо реконструкцию объектов;

♦ введение временного запрета на производство либо реализацию продукции, товаров, работ, услуг;

♦ временная остановка либо полное прекращение инвестиционной деятельности предприятия;

♦ распоряжение руководству компании на отстранение от исполнения своих обязанностей определенных должностных лиц;

♦ конфискация либо временное изъятие опасных для здоровья граждан и состояния окружающей среды продуктов, товаров, химических веществ.

Работники СЭС могут делать выводы на основании фактов, которым на предприятии не придают особого значения. Например, на склад внезапно пришли контролеры из санстанции и увидели на полу лужу. Это дает им все основания полагать, что, во-первых, товарно-материальные ценности хранятся в ненадлежащих условиях (если ваша компания работает с продуктами питания, ждите крупных неприятностей), а во-вторых – работники склада вынуждены выполнять свои должностные обязанности во вредных условиях (сырость, и т. п.). Предписание в таком случае может быть строгим: до устранения выявленных недостатков эксплуатация помещения запрещается.

А если в реальности эта лужа никакой опасности и дискомфорта не создает, но для устранения необходимо выполнение длительных и дорогостоящих работ (устранение щели в фундаменте, ремонт кровли, и т. п.)? Получается, все это время склад будет простаивать. Хорошо, если у вас в запасе имеются другие складские помещения или есть возможность временного размещения товаров на ответственное хранение. В противном случае ваша компания может понести серьезные убытки.

ВНИМАНИЕ

Помните, что санстанция настроена на применение суровых санкций при обнаружении в первую очередь следующих нарушений: наличие грызунов (крыс, мышей), вредных насекомых (тараканов, прусаков, и др.), испорченных продуктов, повышенной влажности, несоблюдении температурного режима для данного вида помещений, отсутствие либо неисправность вентиляции, хранение рядом несовместимых ценностей (например, бензина и продуктов питания), и др.

Все проверки, которые проводят представители СЭС, можно разделить на два вида: плановые и внеплановые. Плановые проверки проводятся тогда, когда их необходимость очевидна для всех: обследование зданий (помещений) после строительства или реконструкции; выделение земельного участка; выдача разрежения на право осуществления того или иного вида деятельности, и т. д. Что касается внеплановых проверках, то они проводятся внезапно при получении сигналов либо при возникновении подозрений о том, что на предприятии имеются факты нарушения санитарного законодательства.

Результаты проверки оформляются соответствующим актом, который подписывает представитель санстанции и руководитель предприятия (один экземпляр акта остается на предприятии). При обнаружении нарушений составляется протокол о нарушении санитарного законодательства и постановление (предписание), в котором указываются наложенные штрафные санкции.