Сценарии дальнейших вторжений США. Официальные документы Пентагона - [3]
Сторонники жесткой политики контролируют правительство со времен революции Хомейни. Шиитский ислам – религия большинства граждан Ирана – относится с глубочайшим доверием к высшим духовным лицам. Исторически они были вне политики, оставляя дела государства его правителям. Хомейни стер эту грань, когда создал ту квазитеократию, которой является Иран сегодня.
Если судить по конституции страны, Иран напоминает парламентскую демократию, но концентрация власти в руках религиозных лидеров оставляет избранным чиновникам чисто номинальные позиции. Народ избирает парламент и президента, который является главой государства, назначает министров и формулирует политику. Однако никем не избираемое теократическое руководство имеет гораздо больше влияния и власти. Совет по определению политической целесообразности, состоящий из духовных лиц – членов Совета стражей конституции, глав трех подразделений правительства и назначенцев верховного лидера, является гораздо более могущественным органом, чем парламент.
Также существуют институты, которые являются выборными лишь отчасти. Совет стражей состоит из шести юристов, одобренных парламентом, и шести мулл, назначаемых лично Верховным лидером. Совет имеет полномочия временно приостанавливать законы и накладывать вето на парламентские кандидатуры, что на деле означает, что политикам, встающим в оппозицию к Совету, зачастую отказывается в праве быть избранными на государственные посты.
При наличии подобной системы очевидно, что обычные дипломатические средства здесь успеха иметь не могут – ведь институты, взаимодействующие с дипломатами, представляют лишь небольшую часть реального руководства.
Нынешний верховный лидер аятолла Али Хаменеи – ревностный проповедник революции. Прогресс Ирана на пути разработки собственного ядерного оружия является следствием его прямых директив. Хаменеи был фактически отставлен в сторону в 1999 году, после выборов, на которых победил президент-реформист Мохаммед Хатами, однако в ответ на давление в их адрес Хаменеи и другие сторонники жесткого курса ответили закрытием некоторых газет и убийством заместителей Хатами.
Новый иранский президент Махмуд Ахмадинежад – ставленник сторонников жесткого курса и пришел к власти в результате сфальсифицированных выборов. Он пообещал вернуть Иран к истокам ранних дней революции, добавив к этому новый важный фактор – ядерное оружие.
Махмуд Ахмадинежад
Возможные меры
В Иране не существует подходящих внутренних возможностей. Несмотря на то, что в иранском населении преобладает молодежь – средний возраст равен 25,8 года (для сравнения: в США средний возраст населения равен 36,6 года), – и в целом молодежь желает больших свобод, однако Совет и различные военные и полицейские структуры держат народ под полным контролем. Нет смысла ожидать какого-либо значительного изменения политического курса. Сторонники жесткой линии держат все государственные институты под жестким контролем, а Совет будет продолжать «пропалывать электоральные поля». Существует несколько оппозиционных групп, однако они находятся под неусыпным контролем и абсолютно бессильны.
Принимая во внимание ярые антиамериканские настроения, любые действия внутри этой страны должны предприниматься с крайней осторожностью. Внутри Ирана бытует представление о том, что ЦРУ вмешивается в иранские внутренние дела. Население очень чувствительно к малейшему намеку на иностранное вмешательство. Любую конспиративную группу пришлось бы создавать с нуля, в атмосфере строжайшей бдительности, которая господствует сейчас в стране.
Национальный конгресс, сплотившийся вокруг фигуры наследника шаха, Реза Пехлеви, является наиболее активной иранской организацией за пределами страны. Во главе ее стоит харизматичный лидер, и она имеет сторонников внутри страны. Однако поражение Ахмада Чалаби и Иракского национального конгресса для подобного варианта не предвещает ничего хорошего. Большинство таких групп не имеют электората внутри Ирана, многих из них активно осуждают как предателей и лицемеров. Тем не менее они обладают непосредственным знанием культуры и могут быть полезными, тем более что у некоторых из них остались связи внутри страны. Именно они являются отправными точками для проникновения ЦРУ.
Одна из вооруженных иранских групп в изгнании
Со времен революции в отношении Ирана действуют самые жесткие санкции. Включение в переговорный процесс будет означать ослабление санкций и разрешение свободной торговли в обмен на изменение режима.
Эту стратегию были готовы применить еще во времена администрации Рейгана. Однако нынешнее руководство Ирана не предрасположено руководствоваться логичными и четкими ориентирами, оно даже не стремится уладить потенциальный конфликт мирным путем на основе всестороннего соглашения.
В 1981 году израильские военные самолеты нанесли сокрушительный удар по ядерным амбициям Саддама Хусейна, нанеся «хирургический удар» по реактору «Осирак» в Ираке. На основании разведданных было установлено, что Ирак находился на пороге создания ядерной бомбы, и его надо было немедленно остановить.
