Сборник исторических миниатюр - [33]

Также предлагается:

внести изменения в действующее законодательство, ужесточив наказание за взятки и другие коррупционные действия вплоть до пожизненного заключения;

изменить модель подготовки кадров, внедрив двухступенчатую систему по примеру стран Европы; не брать в прокуратуру сразу после юридического вуза, а только после 1–2-летнего курса спецподготовки на базе Академии прокуратуры либо другого вуза;

ввести жесткий конкурсный отбора на руководящие должности в органах прокуратуры; установить стартовый возрастной ценз для претендентов — не ранее 28 лет; резко увеличить заработную плату сотрудникам прокуратуры на всех уровнях;

устранить порочную практику сокрытия прокурорами преступлений и правонарушений, совершенных подчиненными, из–за угрозы санкций к их руководителям;

ввести широкий политический и общественный контроль (особенно со стороны СМИ) за деятельностью органов прокуратуры на всех уровнях.

Сытое место

А как обстоят дела с коррупцией в госаппарате? Все отлично! Бывший премьер–министр Юлия Тимошенко еще недавно заявляла, что госзакупки «стали стыдом страны». «Если нет «отката» 50 %, тема не рассматривается», — откровенничала Тимошенко с журналистами. По словам председателя Счетной палаты Валентина Симоненко, из–за непрозрачности системы государственных закупок Украина теряет 35–40 миллиардов гривен, поскольку 20 % всех договоров по госзакупкам сопровождаются так называемыми «откатами».

В других сферах ситуация не лучше. Что подтверждает общенациональный опрос общественного мнения «Состояние коррупции в Украине». Опрос проводился Киевским международным институтом социологии (координатор — Виктория Захожая) под руководством Менеджмент Системс Интернешнл (MSI) при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию (USAID).

Первое, что отметили исследователи: в Украине очень низок (10–16 %) уровень доверия к власти на всех ее уровнях. Украинцы подозревают власть предержащих в корысти и забвении государственных интересов. Свыше двух третей опрошенных убеждены, что органы исполнительной власти не прилагают значимых усилий для борьбы с коррупцией.

Считается, что наибольшие коррупционеры заседают в Верховной Раде и Кабмине. В государственном секторе наивысший уровень коррупции отмечается в таких институциях, как ГАИ, милиция (без ГАИ), медицинские учреждения, суды, университеты, прокуратура, таможенная и налоговая службы.

От трети до половины респондентов утверждали, что чаще всего государственные должностные лица требовали у них взятки в университетах, медицинских учреждениях, милиции; органах, регламентирующих предпринимательскую деятельность; органах, предоставляющих государственное жилье; в коммунальных службах; в таможенной службе; в органах разрешительной системы; на призывных пунктах в Вооруженные силы; во время принятия на работу в государственные органы власти и в судах.

Большинство из тех 23 % респондентов, у кого есть дети–школьники, оплачивали образовательные услуги — это традиционное «взимание мзды» в школьные и классные фонды, на ремонт школы и подарки учителям. 40 % тех, кто взятками обеспечивал своему чаду успехи в университете, отметили, что платили за поступление. Около 20 % респондентов в течение года вступали в контакт с сотрудниками ГАИ на 2 платной основе». 37 % платили, чтобы получить или обновить водительские права, пройти техосмотр, зарегистрировать или обновить разрешение на автомобиль, а так же чтобы получить правильный рапорт о ДТП. 64 % откупались от закона при нарушении правил дорожного движения.

Все на борьбу с коррупцией!

Коррупция в Украине отнюдь не характеризуется редкими уголовными делами о получении взяток. Даже самые заметные из них:

$7200000 и 892000 грн. вымогали глава районной администрации и начальник районного управления земельных ресурсов в Киевской области за передачу в собственность 36 и 40 га земли;

$2900000 вымогали и $450000 получили депутаты Переяслав — Хмельницкого горсовета и Киевского облсовета за помощь в выделении 14 га земли;

$500000 вымогал и 2500000 грн. получил заместитель мэра города в Киевской области за помощь в аренде и приватизации 10 га земли;

и т. д. — всего лишь вершина айсберга.

Однако, масштабы социального бедствия определяют и другие цифры.

Согласно тому же опросу 61 % граждан полагают, что борьба с коррупцией — это прерогатива, прежде всего, президента. Далее идут Верховная Рада (42,3 %), премьер–министр и правительство (38,2 %), а также милиция и прокуратура (37 %). Лишь 4 % населения готовы сами сражаться за свои права и писать жалобы.

Неудивительно, что организация гражданского общества расцениваются подавляющим большинством украинцев как не очень эффективный инструмент борьбы с коррупцией. Жаль. Ведь антикоррупционный закон, обязывающий госслужащих декларировать имущество, доходы и расходы — как свои, так и ближайших членов семьи, который давно должен был вступить в силу пока еще «в работе», а будучи принятым вряд ли радикально изменит ситуацию.

И вечный бой

Изловить взяточника и доказать его вину крайне сложно. В большинстве случаев взятка — сделка взаимовыгодная. Поэтому заявляют о преступлении, только когда взяткополучатель не выполнил обещания или затребовал слишком много. Однако, это касается малой коррупции. Крупная, в которой практически не фигурируют деньги в конвертах или в чемоданах, а расчет осуществляется пакетами акций предприятий, самими предприятиями или земельными участками, вообще не подвластна контролю. И, следовательно, ненаказуема априори. И следовательно, неискоренима?