Ружья для царя. Американские технологии и индустрия стрелкового огнестрельного оружия в России XIX века - [13]
На первых порах огнестрельное оружие производили как частные оружейники, так и правительственные предприятия. В Западной Европе оружейные производства концентрировались прежде всего в таких городах, как Сент-Этьен, Льеж и Бирмингем. В частности, льежцы были востребованы по всей Европе, что проявлялось в «постоянном перемещении экспертов и техников в те страны, где в них нуждались» [Gaier-Lhoest 1976: 163][40]. Однако начиная с XVI и XVII веков конечными пользователями оружия сделались армии, а покупателями, соответственно, правительства. Это снизило мобильность оружейников и усилило вмешательство государства в торговлю оружием. Появились две модели государственного контроля над производством военного оружия: государственные закупки у частных подрядчиков и государственная производственная монополия.
В Англии правительство приобретало огнестрельное оружие по сложной и зачастую ненадежной системе контрактов с частными бирмингемскими оружейниками. Одни мастера изготавливали части ружья, например стволы или ложи, которые проверялись государственными инспекторами, а затем отправляли сделанное другим мастерам для сборки. Такая система оставляла значительную часть контроля над операциями в руках отдельных оружейников, но при этом периодичность государственных заказов создавала нестабильность занятости. Хотя ни оружейники, ни правительство не были полностью удовлетворены этой контрактной системой, она соответствовала неустойчивому характеру спроса на военное оружие и отсутствию в Англии большой постоянной армии. Точно так же в Австрии детали оружия, произведенные частными производителями, отправлялись на правительственный арсенал в Вене для сборки, а в германских государствах частные производители изготавливали оружие по государственным контрактам под контролем государственных инспекторов [Rosenberg 1969: 30–42; Showalter 1975: 92, 239].
Во Франции мы видим пример другой модели государственного контроля над производством военного оружия. Начиная с XVII века производство оружия и боеприпасов стало там королевской монополией. Поскольку разработка и производство оружия становились все сложнее и обходились все дороже, европейские правительства все больше брали на себя контроль над оружейной промышленностью. По данным одного исследования вооруженных сил и общества в Германии, с появлением игольчатого пистолета прусское военное министерство постепенно присваивало частные фабрики и закрывало или консолидировало более мелкие заводы. «Времена индивидуального оружейного производства и мастерских закончились, и прусское правительство активно взялось за оружейное дело» [Showalter 1975: 92; Beaver 1975: 79].
Независимо от того, производилось ли военное оружие в рамках королевской монополии или по контракту с частными производителями, изготовление кремневых ружей и ударных мушкетов было процессом медленным и трудоемким. Но поскольку в эпоху гладкоствольных дульнозарядных мушкетов конструктивных изменений в огнестрельном оружии было немного, производство их также не менялось годами. Соответственно, оружие, десятками лет хранившееся в королевских арсеналах, можно было снова и снова выдавать войскам. И поскольку экипировать армию в полевых условиях можно было складированным оружием, нужда в его быстром производстве возникала редко [Beaver 1975: 79].
Английское правительство в снабжении оружием долгое время зависело от частных подрядчиков, американское же с самого начала – от иностранных источников. Нехватка оружейников в Америке означала, что значительную часть оружия собирали из английских и французских деталей. Понятно, что во время Войны за независимость основным источником оружия была Франция, откуда импортировали около 80 000 мушкетов. Но американская политика закупки боевого оружия отличалась от английской. Чтобы не зависеть от иностранных производителей, новое правительство решило частично последовать французской модели производства оружия на государственных арсеналах и для этого основало оружейные заводы в Спрингфилде и Харпере-Ферри соответственно в 1794 и 1798 годах [Deyrup 1948: 36–37; Fries 1972: 4][41].
Невзирая на существование двух федеральных заводов-арсеналов, государственная монополия на военное оружие не препятствовала его частному производству. Тесное сотрудничество между государством и частным сектором было важной чертой американской модели оружейной промышленности. Поскольку поначалу производственные возможности новых оружейных заводов были ограниченны, в случае необходимости правительство все же обращалось к частным оружейным производителям для выполнения дополнительных заказов. Однако зависимость от превратностей частной торговли оружием оказалась не лучше, чем зависимость от иностранных поставщиков. В результате для упорядочения и развития частного производства оружия американское правительство вмешивалось в эти процессы. Хотя в последнее время в Соединенных Штатах стало модно связывать государственное вмешательство с экономической стагнацией и подавлением индивидуальной предпринимательской деятельности, многие из крупнейших американских производителей оружия с самого начала зависели от правительства в вопросах контрактов и поддержки [Smith 1977: 189]
