Русский феномен - [67]

Россияне не «скифы» и не «азиаты». Россия не «запад Востока» и не «восток Запада». Но она не вещь в себе. РФ необходима внешняя политика, обеспечивающая ее устойчивое равновесие между мировыми Западом и Востоком, Севером и Югом.

Крупными и влиятельными региональными государствами являются Турция, Иран и Пакистан. Из-за существенных различий стратегических интересов с РФ эти страны могут быть лишь ее ситуативными, временными союзниками. Однако в интересах России поддерживать с ними деловые отношения, партнерство.

В перспективе в интересах РФ — вхождение в состав Шанхайской организации сотрудничества Ирана. Это укрепило бы положение этой международной структуры как ведущей в обеспечении безопасности в континентальной Азии. Целесообразно максимально включать в работу ШОС, состоящую в ней наблюдателе Турцию — союзника Соединенных Штатов Америки и члена НАТО.

Иран рассматривается Россией в качестве крупной державы Среднего Востока, потенциально важного экономического партнера. Геополитические амбиции этой страны в регионе чужды РФ, ее приверженность соглашению по иранской ядерной программе носит принципиальный характер. Кремль против дальнейшего распространения ядерного оружия, особенно на Ближнем и Среднем Востоке. России целесообразно содействовать нормализации отношений между Ираном и его арабскими соседями, формированию системы безопасности в регионе Персидского залива. РФ, в случае войны Ирана против США, Израиля, Саудовской Аравии лучше сохранять нейтралитет и способствовать скорейшему окончанию этого конфликта.

Уникальным для РФ случаем технологически высокоразвитого государства, значительная часть населения которого имеет российские корни, является Израиль. Отношения с ним необходимо строить на базе совпадающих или параллельных интересов.

Центром имеющего анклавы в РФ и расположившегося вдоль юго-западного геополитического фасада России, мусульманского мира являются арабские страны Ближнего Востока и Северной Африки. Социально-экономические и политико-идеологические процессы в арабских странах генерируют региональную нестабильность, угрозу экстремизма и терроризма. Целью российского военного вмешательства в Сирии было прежде всего купирование этой угрозы.

Стратегическими целями политики России на арабском направлении могут быть: совместное с партнерами обеспечение безопасности РФ на дальних подступах к российской территории; содействие укреплению региональной безопасности на Ближнем и Среднем Востоке при важной роли России в качестве дипломатического посредника и военно-технического партнера; скоординированное взаимодействие с основными экспортерами нефти и газа в сфере энергетической политики; привлечение в российскую экономику арабских инвестиций.

Глобальное потепление превращает в северный геополитический фасад РФ Арктику. Об этом свидетельствует все более активное использование связывающего Азию и Европу Северного морского пути (СМП). В Арктическом регионе мира РФ взаимодействует с США, Канадой, Данией, Норвегией, Финляндией, Швецией, Исландией. Несмотря на членство большинства из этих государств в НАТО, России стоит избегать чрезмерной милитаризации Арктики, использовать региональное взаимодействие с Америкой и Европой в качестве площадки для сотрудничества с ними.

Большой интерес к арктическому направлению есть у Китая, Японии, Южной Кореи, Индии. Стратегической целью РФ могут стать превращение СМП в торговый путь мирового значения и использование его для развития российских Крайнего Севера и Дальнего Востока. Чем больше международных партнеров на своих северном и восточном флангах сумеет привлечь Россия, тем прочнее будут ее геополитические позиции в целом.

Концепции внешней политики РФ затрагивают преимущественно периметр Евразийского макроконтинента и почти не касаются континентов Америки, Африки и Австралии. Во внешней политике России целесообразно смещение акцентов с оперативно-тактического искусства на стратегические подходы.

Главной целью и важнейшими задачами внешней политики РФ должны быть: создание благоприятных внешних условий для развития страны или изменение миропорядка; отношения с ближайшими соседями — мировыми и региональными игроками.

Публичное пространство в условиях гибридной войны заполнено преобладающей над спокойной аналитикой пропагандой. Анализ и размышления необходимы, чтобы не дать конфронтации перерасти в столкновение и постепенно перевести опасное соперничество в нормальную конкуренцию или сотрудничество. Во всем мире внешняя политика делается узкими группами людей, принимающих решения с привлечением ограниченного числа посвященных. Результаты этой деятельности, так или иначе, оказываются глобальными.

Элементами этого «плана» были идея Михаила Горбачева об «общем европейском доме» 1989 года, многочисленные заявления Бориса Ельцина 1990-х годов о всеобъемлющем партнерстве с США и странами Европы; программная речь Владимира Путина в германском бундестаге о «европейском выборе России» в 2001 году; его же соображения о «Большой Европе» как о пространстве экономического сотрудничества «от Лиссабона до Владивостока» 2010 года; предложения Дмитрия Медведева о Евроатлантическом пространстве безопасности и общем периметре противоракетной обороны Россия НАТО, озвученные в 2010 году. В 1996 году РФ вступила в Совет Европы, в 1997 и 2002 годах заключила соглашения о партнерстве с НАТО, в 1997 году — с ЕС, в 1998 году практически стала членом «Большой восьмерки».