Русская колонизация - [83]

XXIII. Колонизация Сибири в XIX в. до освобождения крестьян

Новый вид ссылки в первой половине XIX в. – Ссылка по приговорам мещанских и крестьянских обществ. Число сосланных в Сибирь в царствование Николая I по различным причинам. – Особое «Положение для поселений в Сибири» 1806 г. и «Устав о ссыльных» 1822 в. в целях возможно лучше использовать колонизационный материал ссылки. – Новый взгляд правительства на Сибирь как на колонию для избытка населения, выразившийся в «Положении» 1806 г. Указ 10 апреля 1822 в. Результаты этих мер. – Переселение в Сибирь государственных крестьян. Учреждение Министерства государственных крестьян. Учреждение Министерства государственных имуществ в 1838 г. во главе с графом Киселевым. Меры этого министерства по переселению крестьян. Результаты этих мер. Условия переселения. Трудность удовлетворения всем этим условиям. Самовольные переселения и отношения к ним министерства. Цель переселения государственных крестьян в Сибирь под руководством и пособии от правительства. – Колонизация в целях стратегических и политических. Бунт киргизов 1838–1840 гг. Колонизация Кокчетавского уезда. Образование Сибирского линейного войска. Колонизация Амурской области в конце 50-х годов. Деятельность Муравьева-Амурского.

В XIX в. продолжалась ссылка в Сибирь на каторгу и на поселение по приговорам судов, распоряжениям администрации и владельцев. К этому присоединилась еще и ссылка по приговорам мещанских и крестьянских обществ, желавших избавиться от беспокойных элементов. Право ссылать в Сибирь своих членов было признано за этими обществами Сводом Законов, и они стали пользоваться им в довольно широких размерах: в 30-х и 40-х годах таким образом попало в Сибирь около 6000 человек с семьями. Любопытно, что приблизительно одинаковое же число человек отправили в Сибирь за это время и помещики, в общей сложности около 8000 человек за все время царствования Николая I. По приговорам судов и распоряжениям администрации в то же время отправлено было в Сибирь более 350 тысяч человек.

В первой четверти XIX столетия правительство стремилось возможно лучше использовать колонизационный материал, который давала ссылка. В 1806 г. было издано особое «Положение для поселений в Сибири». На местных губернаторов была возложена обязанность наблюдать за водворением поселенцев в назначенные для них места и заготовлять все необходимое для первоначального обзаведения поселенцев: лес, скот, семена и сельскохозяйственные орудия. В пределах предоставленных губернаторам полномочий им была дана полная свобода действий: не связанные никакими канцелярскими формальностями, они были обязаны отчетностью лишь сибирскому генерал-губернатору.

В качестве районов для колонизации «Положение» 1806 г. определяло Забайкалье, часть Иркутской губернии по сю сторону Байкала (Нижнегородский уезд) и те части Тобольской и Томской губерний, в которых уже осели лица, предназначенные указом 1799 г. к поселению в Забайкалье. Положение предписывало водворять поселенцев сообразно их занятиям и вероисповеданиям: людей, способных к хлебопашеству, селить в селах на удобных землях, знающих ремесла – в городах, евреев и цыган – также в городах; католиков и лютеран, по возможности, в обособленных селениях.

Такие же цели преследовал и «Устав о ссыльных», изданный в 1822 г. по инициативе и при ближайшем участии Сперанского. Но при усиленном отправлении ссыльных в Сибирь местной администрации не удавалось справиться с возлагаемыми на нее задачами наилучшего устройства на местах этих ссыльных. Ссыльные устраивались в Сибири где и как придется. Вследствие всего этого ссылка мало-помалу стала в глазах правительства терять значение как средство заселения страны.

Параллельно с этим Сибирь все более и более стала привлекать внимание правительства как колония для избытка населения. Этот избыток чувствовался в некоторых местностях уже в самом начале XIX в.

Положением 1806 г. было предоставлено государственным крестьянам, испытывающим недостаток в земельном довольствии, водворяться на пустопорожних удобных землях Томской губернии с получением от казны денежных пособий и пятилетней льготы от всех податей и повинностей, кроме рекрутской. Предоставленным правом не замедлило воспользоваться довольно значительное число крестьян. В Томскую губернию переселилось до 3200 семейств, пока в 1812 г. не было приостановлено действие Положения 1806 г. Оно вновь было восстановлено в 1822 г. по представлению М. М. Сперанского, который указывал на двоякую выгоду для государства от добровольных переселений в Сибирь: «на возможность заселять этот пустынный малолюдный край и на доставление крестьянам, обитающим в губерниях, скудных землями, потребного изобилия». Указом от 10 апреля 1822 г. разрешено было всем казенным крестьянам переселяться в Сибирь с разрешения местных казенных палат и по уплате всех числящихся с них недоимок. Несмотря на значительное число пожелавших воспользоваться этим правом, значительного передвижения крестьян в 20-х и 80-х годах XIX столетия не последовало. Главным тормозом колонизации явилось отсутствие сведений о количестве и местонахождении свободных и удобных для хлебопашества земель в Сибири. Крестьянам предоставлялось самим отыскивать такие земли через своих ходоков. Но это было для них непосильным при тогдашней дороговизне пути в Сибирь.