Руководство ДОО. Организация внутреннего контроля - [30]

Аудит – инспектирование по запросам с целью консультирования должностных лиц по вопросам применения законодательства и т. п., без принятия к ним мер административного воздействия, для установления правомерности их решений.

Изучение и анализ деятельности органов управления образованием, образовательных учреждений, должностных лиц проводятся, как правило, после согласования с руководителями объектов инспектирования.

В рекомендациях раскрывается содержание инспектирования, проводимого государственными органами управления образованием субъектов РФ, органов местного самоуправления и муниципальных органов управления образованием, руководителями образовательных учреждений, их учредителями.

Руководитель образовательного учреждения и (или) по его поручению заместители руководителя осуществляют инспекционный контроль деятельности подразделений, в данном случае детского сада, и должностных лиц по вопросам:

использования финансовых и материальных средств в соответствии с нормативами и по их назначению, достоверности данных при составлении отчета учредителю (учредителям) и общественности о расходовании этих средств;

организации методического обеспечения образовательного процесса;

реализации утвержденных образовательных программ и учебных планов, рабочих программ курсов, дисциплин;

соблюдения утвержденных календарных учебных графиков;

соблюдения устава, правил внутреннего трудового распорядка и иных локальных актов образовательного учреждения;

промежуточной аттестации обучающихся и осуществления текущего контроля успеваемости в соответствии с уставом образовательного учреждения и федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»;

своевременности предоставления отдельным категориям обучающихся, воспитанникам дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;

обеспечения в образовательном учреждении интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;

работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения; в рамках компетенции образовательного учреждения и в соответствии с должностными обязанностями.

* * *

В 1998 г. министр общего и профессионального образования РФ утвердил Инструкцию о порядке инспектирования (04.06.1998), которая обязательна для использования специалистами министерства. К Инструкции прилагаются Правила этики поведения инспектирующего. В документе отмечается следующее.

Право инспектирующего осуществлять свои функции влечет за собой определенную ответственность, поэтому необходимо соблюдать выработанные практикой общения правила этики поведения по отношению к субъектам проверки.

Любая ошибка в выводах может вызвать отрицательную реакцию или скомпрометировать инспектирующего, а также нанести моральный ущерб интересам организации или должностным лицам.

Правила этики поведения инспектирующего предполагают:

честность, ясность, последовательность и объективность при анализе и изложении суждений, мнений по итогам оценки результатов деятельности;

стремление к точности и уважение к очевидности;

достоверность изложенных фактов;

вежливость, открытость и непредвзятость при обсуждении вопросов с участниками образовательного процесса и должностными лицами;

уважительное отношение к предложениям руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений по объектам проверки и срокам работы;

понимание особенностей образовательного учреждения и органа управления образованием, а также уважение интересов, общественного авторитета и положения отдельных лиц и групп;

оценку результатов деятельности осуществлять по набору показателей с учетом приоритетных направлений и соотнесения их с государственной политикой в области образования;

признание того, что интересы и благополучие обучающихся и воспитанников являются важнейшим приоритетом образовательной политики государства;

уважительное отношение и уверенность в порядочности и честности руководителей, профессорско-преподавательских кадров, воспитателей, обучающихся, родителей и представителей органов управления;

понимание того, насколько серьезно изложенное суждение (мнение) инспектирующего воздействует на всех, кого оно касается;

действия инспектирующего определяются должностной инструкцией, включающей его права и обязанности, в рамках баланса полномочий и ответственности и указанием на конкретную проверку.

* * *

Минобразования РФ в целях обеспечения эффективной инспекционно-контрольной деятельности региональных, местных (муниципальных) органов управления образованием и образовательных учреждений разработало:

1. Примерное положение об инспекционной деятельности органа управления образованием субъекта Российской Федерации;

2. Примерное положение об инспекционной деятельности муниципального органа управления образованием;

3. Примерное положение об инспекционно-контрольной деятельности в образовательных учреждениях;