Россия в мировой истории - [66]

реформирование. Определенный стимул для рождения в правящем сословии

оппозиционных идей давало, как ни парадоксально, само самодержавие. Так,

Петр I, "прорубая окно в Европу", вольно или невольно создавал благоприятные

условия для ознакомления с западноевропейскими общественными идеями и с

жизнью западных стран в целом, где активно шел процесс капитализации и

образования представительных органов власти, а в Англии уже более 400 лет

жили по законам "Великой хартии вольностей".

Сам Петр Великий, исходя из общего духа реформ, построенных на

централизации, бюрократической опеке и закрепощении народных масс -

дворянством, а дворян — государством, не мог быть инициатором введения

конституционных или иных принципов представительства, ограничивающих его

волю. Но в обществе благодаря его реформам такие идеи зарождались. Так, в

эпоху Петра I известный просветитель Феофан Прокопо-вич, который находился

под сильным влиянием западноевропейской науки в лице Гоббса, Пуфендорфа,

Гроция, ставил условием неограниченной власти, "чтобы ее веления не были

вредны"; он же писал о различных образах правления. Идея Земского собора как

органа, при посредстве которого государь мог советоваться с "землей", нашли

развитие в произведении крестьянина И. Посошкова "О скудости и богатстве".

По отношению к власти их следовало бы отнести по тому времени к лидерам

либерально-оппозиционного движения. Но уже при Екатерине II эти идеи

воспринимались благосклонно. В 1767 г. по ее инициативе было созвано

совещание представителей народа для принятия Уложения о дворянстве. Таким

образом, властью императрицы хотя и не вполне, но была осуществлена

программа Посошкова. Под влиянием просветителей Запада, особенно Вольтера,

Дидро, Екатерина II высказала намерения, близкие к

конституционно-монархическим. При ее поддержке Н. И. Паниным был подготовлен

проект конституции и реформ высших правительственных учреждений, который

предполагал предварительное рассмотрение всех государственно значимых

вопросов Императорским Советом.

В числе людей, желавших ограничения самодержавия в России в

царствование Екатерины II, помимо Панина, были княгиня Е. Р. Дашкова,

знаменитый писатель Д. И. Фонвизин, составивший проект государственного

преобразования, князь М. М. Щербатов — историк, один из образованнейших

людей своего времени. В своих сочинениях "Путешествие в землю

Офирскую" и "О повреждении нравов в России" (1786 — 1789 гг.) Щербатов

выступал за действительное ограничение власти государя Сенатом или

парламентом [13, с. 12 — 13]. Екатерина II принимала эти советы. Однако

крестьянское восстание под предводительством Пугачева настолько напугало ее,

что она предпочла покончить со всякими вольностями, в том числе и в

государственном правлении, и даже ужесточила его.

Французская революция 1789 — 1793 гг., которая открыла эпоху буржуазной

демократии, рождения Конституции, оказала громадное воздействие на

российских монархов. Александр I и его ближайшее окружение понимали, что

нечто подобное должно быть осуществлено и в России. Было также опасение, что

якобинство, проникая в Россию, революционизирует ее. "Мягкие" реформы, по

мнению Александра, могли предотвратить катастрофу. Вокруг Александра, еще до

его восшествия на престол, начинает создаваться небольшой кружок под

названием "негласного комитета". Это были князь А. Чарторыйский, молодой

граф П. А. Строганов, Н. Н. Новосильцев. Они предложили царю проект

радикальных государственных реформ, основанных на принципе разделения

властей на законодательную, исполнительную и судебную (проект Н. С.

Мордвинова и А. Р. Воронцова).

Еще дальше в развитии этих идей пошел М. М. Сперанский [Сперанский М.

М. План государственного преобразования. — М., 1905]. Суть его проектов

состояла в том, чтобы "посредством законов учредить власть правительства на

началах постоянных и тем сообщить действию этой власти более достоинства и

истинной силы" [7, с. 200]. Выражаясь современным языком, Сперанский был

первым русским идеологом правового государства. По его замыслу

предполагалось уравнять все русские сословия перед законом. Предлагалось и

новое устройство управления: крестьяне получали свободу без земли,

управление составлялось из тройного рода учреждений — законодательных,

исполнительных и судебных. Все эти учреждения — с сельской волости до

вершины управления — имели земский выборный характер. Во главе этого здания

должны были стоять три учреждения: законодательное — Государственная Дума,

состоящая из депутатов всех сословий, исполнительное — министерство,

ответственное перед Думой, и судебное — Сенат. Деятельность этих трех высших

учреждений должен был объединять Государственный Совет из представителей

аристократии. Лишь немногое из этого плана было осуществлено при Александре

I и Николае I. В полном объеме, по мнению В. О. Ключевского, этот план не

мог быть реализован, ибо нисколько не был рассчитан на наличные политические

средства страны [7, с. 201].

Это, однако, нисколько не умаляет грандиозности замысла М. М.

Сперанского, чьи идеи питали государственную мысль

России вплоть до Февральской революции 1917 года. Главной причиной