Россия в мировой истории - [41]

каким-либо социальным конфликтам внутри русского общества, а даже, напротив,

позволяла правительству опираться на национальное единство и на вновь

сформированный национальный энтузиазм.

В общем, все войны были успешными для России, приносили крупные

территориальные приобретения, сделали империю одной из главенствующих сил

европейской политики. "Не знаю, как будет при вас, — заметил в начале

следующего века канцлер екатерининских времен князь А. А. Безбородко

молодому поколению дипломатов, — а при нас с матушкой ни одна пушка в Европе

без нашего позволения выпалить не смела".

На первый взгляд внешнеполитические успехи Екатерины блистательны.

Южная степь, представлявшая для России постоянную угрозу, превратилась в

Новороссию, Крым стал частью Российской империи, Россия окончательно

закрепилась на Черном море. Польша, чьи владения в начале царствования

Екатерины II простирались до Днепра, перестала существовать. К России были

присоединены Западная Украина, Белоруссия, Литва, Курляндия. На деле же

успехи в борьбе с Турцией оказались несоизмеримыми с материальными и

людскими затратами, да и Византийскую империю восстановить не удалось. Что

же касается Польши, то последствия "успехов" Екатерины в отношении этой

страны ощущаются и по сей день.

Еще одна проблема, связанная с внешнеполитической деятельностью

Екатерины, — национальная. В результате освоения русскими людьми в XVI -

XVII вв. Поволжья, Зауралья, Сибири, присоединения Украины и Прибалтики

Россия стала многонациональным государством. Военные победы Екатерины II

значительно умножили этническую пестроту империи, обострив национальную

проблему. Помимо этого Екатерина специально привлекала в Россию иностранцев,

надеясь с их помощью, в частности, освоить пространства Новороссии.

Национальная принадлежность колонистов ее, судя по всему, не волновала, но

наиболее удобным для этого были немцы.

Реформы последней четверти XVIII века

Во второй период правления Екатерины II (1775 — 1796 гг.) были

проведены реформы, которые существенно расширяли и укрепляли западный уклад

в России.

Крупным законодательным памятником этого времени стало "Учреждение для

управления губерний Российской империи", изданное 7 ноября 1775 г., т. е.

вскоре после окончания крестьянской войны 1773 — 1775 гг. Вместо прежних

трех степеней областного деления (губерния, провинция и уезд) остались

только две: губерния и уезд. В основу новых 50 губерний, равно как и уездов,

была положена определенная численность населения (для губернии — от 300 до

400 тыс. жителей, для уезда — от 20 до 30 тыс. человек).

Все губернии получили единообразное устройство, основанное на строгом

разделении административных, финансовых и судебных дел. Во главе губернии

стоял губернатор.

Россия продвинулась также в решении проблемы разделения властей. Суд

был отделен от администрации и полиции и получил самостоятельное значение.

Была создана разветвленная система судов: гражданских, уголовных, сословных

и т. д.

В апреле 1785 г. были изданы еще два очень важных документа: Жалованная

грамота дворянству и "Грамота на права и выгоды городам Российской империи".

"Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства"

определяла личные права господствующего сословия. Дворянин освобождался от

податей и телесных наказаний. Он мог быть лишен чести, звания, имущества и

жизни только по суду равных ему. Дворянство получило свободу в выборе

занятия: идти на государеву службу или нет. Указ подтвердил право

собственности дворян на землю, право приобретать новые земли, основывать

фабрики и заводы, а также продавать и завещать свою собственность.

Жалованная грамота устанавливала губернскую дворянскую корпорацию

(всероссийской дворянской организации создано не было) — губернское

дворянское собрание. На заседаниях его могли присутствовать все дворяне, но

правом голоса обладали только собственники и не моложе 25 лет. Дворянское

собрание избирало предводителя дворянства.

Жалованная грамота городам содействовала, хотя и в меньшей степени,

постепенно развивающейся буржуазии. Все городское общество делилось на 6

разрядов:

1. "Городовые обыватели", собственники земли и недвижимости -

представители разных сословий (сюда же входили дворяне и духовенство).

2. Купцы всех трех гильдий.

3. Цеховые ремесленники.

4. Иногородцы и иностранные гости, постоянно жившие в городе.

5. "Именитые граждане" (художники, ученые, банкиры, судохозяева и др.).

6. "Посадские".

С точки зрения гражданских прав Грамота была скупа. А вот в плане

развития городов она давала многое. Вводилось городское самоуправление.

"Общество градское" обретало право юридического лица. Оно могло иметь

собственность, получать доходы с имущества, облагать население специальными

сборами. Городское собрание избирало городского голову и городскую думу, в

которой были представлены все категории населения. В компетенцию городских

выборных органов входили: проблемы городского благоустройства,

продовольственного снабжения, развития торговли, промыслов и многое другое.

Жалованная грамота городам по своим результатам большого эффекта не

произвела, самоуправление сохранило свою корпоративность. На деле всеми