Ресурсоснабжение жилищно-коммунального хозяйства России. Вопросы теории и практики - [41]

В силу п.2 ст.19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»[205] организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При возникновении спорной ситуации о температурном режиме поданной горячей воды, т. е. в случае возникновения вопроса о том, на сколько температура воды соответствует предъявляемым требованиям, а если не соответствует – кто должен нести ответственность, следует обратить внимание на конкретный договор ресурсоснабжения в части границ балансовой принадлежности.

Вне всяких сомнений, стороны договора ресурсоснабжения вправе урегулировать вопрос корректировок стоимости ресурса с учетом поданного объема некачественного ресурса в общем объеме в добровольном порядке, например, направив друг другу корректировочные акты и счета с указанием периода и основания перерасчетов. В случае же доведения спора до суда в двух процессуальных вариантах возможен перерасчет платы за поставленный некачественный ресурс:

В случае взыскания долга по договору ресурсоснабжения по иску ресурсоснабжающей организации к управляющей организации-абоненту. В ходе судебного разбирательства суд определяет действительный фактический объем качественного поданного и потребленного ресурса, поэтому абонент может просить учесть такие корректировки (т. е. доказать, что в части спорного периода поданный ресурс не соответствовал требованиям закона и санитарным требованиям)[206].

В случае предъявления отдельного иска уже со стороны самой управляющей организации-абонента с требованием об обязании произвести перерасчет размера платы за предоставленный коммунальный ресурс ненадлежащего качества. Абонент таким образом понуждает ресурсоснабжающую организацию учесть факт поставки ресурса ненадлежащего качества за конкретный период и произвести перерасчет платы.[207]

Обратим внимание, что бремя доказывания некачественного коммунального ресурса возлагается на самого абонента, ссылающегося на данные обстоятельства, а при отсутствии надлежащих доказательств (своевременных писем, претензий, актов и пр.) в перерасчетах объема некачественной энергии в общем объеме ресурса суды отказывают.[208]

Как справедливо отмечает Т.И. Брынова, большая часть судебных споров, по которым заявлялись доводы абонентов о ненадлежащем качестве поставляемых коммунальных ресурсов энергоснабжающими организациями, разрешается судами в пользу последних. Суды критически оценивают документы, представляемые потребителями (абонентами) в обоснование факта поставки коммунального ресурса ненадлежащего качества, поскольку такие доказательства в подавляющем большинстве случаев не соответствуют требованиям норм действующего законодательства.[209]

Ответственность ресурсоснабжающей организации может также наступить в связи с нарушением обязанности подавать абоненту энергию в необходимом количестве. И напротив, с требованием о количестве отпускаемой энергии также законодательством связывается ответственность абонента при превышении объемов потребляемой энергии.

Количество различных видов ресурсов подлежит определению в соответствующих единицах измерения. Так, количество электрической энергии измеряется в киловатт-часах, количество тепловой энергии – в калориях, количество воды (стоков), газа – в кубических метрах. Кроме того, специфические особенности потребления электрической энергии предопределяют необходимость согласования при заключении договора энергоснабжения не только количества подлежащих отпуску киловатт-часов, но и величины присоединенной или заявленной мощности отпускаемой электроэнергии[210]. При этом суммарные договорные величины потребления электрической энергии и величины заявленной мощности, на подачу которых энергоснабжающая организация заключает договоры со своими абонентами, не должны превышать возможностей этой организации по производству или приобретению у производителей электроэнергии (мощности) в достаточном для снабжения всех своих абонентов.

Установление количества поданного ресурсоснабжающей организацией и потребленного абонентом ресурса осуществляется в соответствии с данными приборов учета о его фактическом потреблении. Порядок учета определяется ведомственными нормативными актами (Правила учета электрической энергии, утв. Минтопэнерго России 19 сентября 1996 г. и Минстроем России 26 сентября 1996 г.[211]). В подавляющем большинстве случаев на границе балансовой принадлежности электрических и тепловых сетей ресурсоснабжающей организации и исполнителя производится учет подачи электрической и тепловой энергии. Именно в этой точке устанавливаются счетчики.

Ответственность, вытекающая из несоблюдения абонентом обязанности обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией (п.1 ст.543 ГК РФ).