Ресурсоснабжение жилищно-коммунального хозяйства России. Вопросы теории и практики - [30]

Фактически пользователями ресурса выступают почти все предприятия, организации и учреждения, а также граждане, поскольку современные условия производства, хозяйствования и организация быта людей требуют наличия и возможности потребления той или иной энергии (ресурса).

Однако в системе жилищно-коммунального хозяйства при условии управления многоквартирным домом специальной организацией такими потребителями (абонентами) являются исполнители коммунальных услуг.

Исполнитель – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги (абз.7 и.2 Правил № 354, абз.3 и.2 Правил № 124).

Данное понятие также является неполным. Приведенная норма устанавливает, что исполнителем коммунальных услуг является лицо, осуществляющее предоставление коммунальных услуг. Исходя из смысла Жилищного кодекса РФ, Правил № 124, такими исполнителями могут быть управляющая организация или товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив.

Жилищный кодекс РФ закрепляет обязанность граждан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и предусматривает, что члены ТСЖ либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества либо кооператива. В случае заключения товариществом либо кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится лицами, указанными в и. 1–5 ЖК РФ, управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного ч.7.1. ст.155 ЖК РФ. При этом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме возможно внесение платы за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) напрямую ресурсоснабжающим организациям.

Согласно ч.2.2., 11 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом либо кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома. Данные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль выполнения управляющей организацией обязательств по такому договору, в т. ч. за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ Правил. В случае заключения договора управления многоквартирным домом товариществом либо кооперативом с управляющей организацией коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в данном доме предоставляются управляющей организацией, в других случаях коммунальные услуги указанным собственникам и пользователям предоставляются лицами, несущими ответственность за содержание сетей инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества собственников помещений в данном доме.

Исходя из смысла приведенных норм права следует, что исполнителем коммунальных услуг могут быть ТСЖ либо кооператив, а также управляющая либо ресурсоснабжающая организации, которым потребители в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом и на основании договора, включающего условия о предоставлении коммунальных услуг, обязаны вносить плату за предоставленные коммунальные услуги. Этой обязанности потребителя уплатить деньги за предоставленные услуги корреспондирует право исполнителя в силу п.1 и 2 ст.307 ГК РФ требовать от потребителя исполнения этой обязанности, которая возникает из закона или договора, который заключается в т. ч. путем совершения потребителем действий, очевидно свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Жилищный кодекс РФ содержит определения понятий товарищество собственников жилья (п.1 ст.135 ЖК РФ), жилищный и жилищно-строительный кооператив (п.1 и 4 ст.110 ЖК РФ). Специального определения управляющей организации (управляющей компании) ЖК РФ не содержит. На практике ей являются общества с ограниченной ответственностью с кодом экономической деятельностью 70.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда».

После избрания многоквартирным домом управляющей организации (ч.2 ст.161 ЖК РФ) такой исполнитель принимает обязательство оказывать потребителю коммунальные услуги в тех объемах, которые ему необходимы и надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 354; а также обязуется заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям, как это следует из пи. «а», «б» и.31 Правил № 354.