Ресурсоснабжение жилищно-коммунального хозяйства России. Вопросы теории и практики - [26]
Договоры ресурсоснабжения нередко называют договорами присоединения. Условия такого договора могут быть сформулированы одной из сторон в формулярах, бланках, иных стандартных формах и могут быть приняты второй стороной не иначе как путем присоединения к такому договору в целом, а специфика договора присоединения определила особенности его расторжения и изменения (п.1, 2, 3 ст.428 ГК РФ).
В большинстве случаев такие договоры заключаются абонентом путем присоединения к заранее разработанным ресурсоснабжающей организацией условиям договора. Как правило, ресурсоснабжающие организации занимают доминирующее положение на рынке, поэтому можно утверждать, что зачастую такие организации «диктуют» свои условия потребителям, которые не имеют фактически возможности отказаться от заключения договора на установленных условиях. В.В. Витрянский считает, что к договорам присоединения могут быть отнесены только те договоры энергоснабжения, которые заключены с абонентом – гражданином[152]. Другие не указывают на какие-либо ограничения по субъектному составу при квалификации договоров энергоснабжения как договоров присоединения.[153]
Еще одной характеристикой договора ресурсоснабжения, на наш взгляд, следует назвать его техническое наполнение. Для полного понимания сути самого договора энергоснабжения, особенностей исполнения, ответственности сторон, идеальным специалистом был бы человек, имеющий соответствующую подготовку как в сфере юриспруденции, так и в сфере технических наук (например, специальность высшего профессионального образования «Электроэнергетика и электротехника», профилем работы которой являются области эксплуатации, исследования (на базе современных информационных технологий и ЭВМ) систем электроснабжения, проектирования и эксплуатации автоматизированных систем управления (АСУ) электроснабжением промышленных, сельскохозяйственных и коммунально-бытовых предприятий[154]).
Например, арбитражный суд первой инстанции определил для себя предмет доказывания по конкретному делу, указав, что по настоящему иску подлежат установлению следующие обстоятельства: установление факта перетока электроэнергии через электросети; определение величины (количественного значения) электроэнергии, поступившей в сеть; определение полезного отпуска (величины электроэнергии, вышедшей из сети в смежные сети и потребителям); определение величины потерь и факта возникновения ненормативных потерь в сетях ответчика; расчет стоимости потерь и размер фактически произведенной оплаты.[155]
Очевидно, среднестатистическому юристу непросто разобраться в хитросплетениях исполнения договора ресурсоснабжения, особенно в процессе судебного разбирательства. Поэтому, в характеристике договора также отметим его технический характер, использование соответствующей терминологии и технических средств измерения.
Ресурсоснабжение является технологически и экономически сложным процессом, который допускает различные правовые средства его оформления. Договор ресурсоснабжения является комплексным обязательством, подразумевающим необходимость совершения целого ряда действий технологического и финансового порядка. Эти действия направлены, с одной стороны, на обеспечение финансирования деятельности предприятий и организаций электроэнергетики, с другой стороны – на обеспечение потребителей энергии. При этом показательно, что данные виды деятельности на сегодня осуществляются не всегда параллельно, нельзя сказать, что финансовые потоки дублируют технологические процессы.[156]
На основе вышеизложенного дадим определение понятию «договор ресурсоснабжения». Под договором ресурсоснабжения понимается соглашение, в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация (поставщик ресурса) принимает на себя обязательство по продаже коммунального ресурса исполнителю (абоненту) или оказанию услуг по водоотведению через присоединенную сеть, а исполнитель (абонент) обязуется оплатить учтенный потребленный коммунальный ресурс или оказанные услуги по водоотведению.
Такою формулировку договора, на наш взгляд, следует изложить в ст.539 ГК РФ, а саму статью назвать «Договор ресурсоснабжения».
Считаем также возможным в обиходе науки и практики называть исследуемый договор как «договор снабжения ресурсами». Итак, особенностями договора ресурсоснабжения являются:
1. Особый предмет (ресурс);
2. Характер передачи ресурса (через присоединенную сеть);
3. Особенности в субъектном составе сторон договора (ресурсоснабжающая организация и абонент);
4. Особенности прав и обязанностей сторон (преимущественно – особенности обязанностей абонента);
5. Специальный порядок определения цены ресурса.
Таким образом, договор ресурсоснабжения считается правовой формой, которая оформляет отношения, так или иначе связанные с использованием ресурса, официально – это тип договора купли-продажи, однако фактически нередко сочетает в себе также элементы договора оказания услуг, что характеризует его как смешанный.
Договор ресурсоснабжения следует охарактеризовать как консенсуальный, двусторонний, взаимный, возмездный, публичный, разновидность договора присоединения, имеющего техническое наполнение.
