Региональная экономика и управление - [17]
Таким образом, к общеизвестным типам регионов, сложившихся в региональной экономике, относятся:
• развитые (опорные) регионы;
• депрессивные;
• слаборазвитые регионы;
• особые регионы;
• регионы нового освоения.
К развитым (опорным) регионам относятся старопромышленные районы, агломерации и центры с высоким докризисным уровнем индустриального развития и научно-технического прогресса (НТП) и интенсификации производства.
Указанные регионы призваны выступать «генераторами» экономического и организационного прогресса. К их числу относятся: Москва, Санкт-Петербург, Московская, Ленинградская, Ярославская, Нижегородская, Самарская, Волгоградская Омская, Томская, Новосибирская области, Республики Татарстан и Башкортостан; имеющие сырьевую направленность – Тюменская, Кемеровская, Свердловская, Челябинская, Оренбургская, Мурманская, Белгородская области, Красноярский край, Ханты-Мансийский автономный округ.
Депрессивные регионы характеризуется высоким уровнем экономического потенциала, значительной долей промышленности, высокой квалификацией трудовых ресурсов. Однако в силу низкой конкурентоспособности профилирующих отраслей эти регионы теперь отличаются глубоким спадом производства, высокой безработицей, низкими доходами населения. Это регионы, расположенные вблизи и на периферии ведущих индустриальных районов Северо-Запада и Центра, некоторые регионы Урала, Сибири и Дальнего Востока. К ним относят: Архангельскую, Псковскую, Брянскую, Калужскую, Владимирскую, Ивановскую, Костромскую, Тамбовскую, Курганскую области и Республику Удмуртия.
Слаборазвитые (экономически отсталые) регионы характеризуются крайне малой интенсивностью и низкими параметрами хозяйственной деятельности, моноотраслевой структурой экономики, резким отставанием от основных регионов по развитию производственной базы, социальной сферы и рыночной инфраструктуры, с высокой безработицей и низким уровнем жизни, высокой степенью дотационности бюджета. К их числу следует отнести Республики: Марий Эл, Мордовия, Чувашская Республика (Чувашия), Калмыкия, Алтай и Тыва, семь республик Северного Кавказа: Адыгея, Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская, Северная Осетия (Алания), Ингушетия, Чеченская, Дагестан.
Особые регионы включают 3 подтипа, в которых острые социально-экономические проблемы связаны с географической или исторической спецификой и где вследствие сложных условий хозяйствования реализация региональной политики требует специальных методов регулирования регионального развития. Выделяют три типа особых регионов – приграничные; регионы с экстремальными природными условиями; регионы, подверженные высокому риску техногенных и (или) природных катастроф.
Приграничные регионы – более 40 субъектов РФ, имеющих выход к государственной границе.
Регионы с экстремальными условиями – территории России в зоне тайги и тундры, в условиях вечной мерзлоты. К регионам данного типа относится значительная часть Азиатской части России и Север Европейской части (Мурманская область, Ненецкий автономный округ, Республики Коми, Карелия), регионы, подверженные высокому риску техногенных и (или) природных катастроф: Брянская область (последствия аварии на Чернобыльской АЭС, 1986 г.); Челябинская область (последствия радиационной аварии на химкомбинате «Маяк», 1957 г.[30]); территория Дальнего Востока (Сахалинская область и Камчатский край) в связи с высокой сейсмической опасностью территории[31].
Регионы нового освоения – обладают огромным природноресурсным потенциалом, но слабо обжиты и обустроены, имеют низкий уровень развития обрабатывающих отраслей и инфраструктуры, особенно социальной. К ним можно отнести: Республику Саха (Якутия), Чукотский АО, Магаданскую область и Камчатский край. Особое место занимают территории, отнесенные в 2014 г Указом Президента России к Арктической зоне Российской Федерации (Мурманская область, ряд муниципальных образований Архангельской области, Ненецкий, Ямало-Ненецкий, Таймырский и Чукотский автономные округа, пять улусов (муниципальных районов) Республика Саха (Якутия).
Тема 6
Основные положения и цели региональной экономической политики Российской Федерации
Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации[32].
Важнейшими положениями региональной политики в Российской Федерации являются:
• децентрализация власти путем закрепления за субъектами РФ возможно большего числа полномочий в сферах совместного ведения, а также усиление влияния населения на принятие решений федеральными органами государственной власти. Эти меры будут способствовать повышению эффективности взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ, обеспечению стабильности развития и укреплению единства Российского государства;
• обеспечение действия принципа равноправия субъектов РФ между собой и в их отношениях с федеральными органами государственной власти с учетом специфики каждого из них путем достижения реального конституционно-правового равенства субъектов РФ, соблюдения прав и интересов субъектов РФ в ходе подготовки и принятия правовых актов федеральных органов государственной власти.
“Была Прибалтика – стала Прое#алтика”, – такой крепкой поговоркой спустя четверть века после распада СССР описывают положение дел в своих странах жители независимых Литвы, Латвии и Эстонии. Регион, который считался самым продвинутым и успешным в Советском Союзе, теперь превратился в двойную периферию. России до Прибалтики больше нет дела – это не мост, который мог бы соединить пространство между Владивостоком и Лиссабоном, а геополитический буфер. В свою очередь и в «большой» Европе от «бедных родственников» не в восторге – к прибалтийским странам относятся как к глухой малонаселенной окраине на восточной границе Евросоюза с сильно запущенными внутренними проблемами и фобиями.
В книге дается представление авторов об экономике Северного Кавказа, существенно отличающееся от общепризнанного. Под вопрос ставятся многие сложившиеся мифы и стереотипы – тотальная депрессивность; масштабы безработицы и бедности; наличие барьеров, полностью исключающих модернизацию; дефицит финансовых средств как основная причина недостаточного экономического развития. Формулируются базовые принципы регионального развития, альтернативные традиционно принятым в северокавказской политике, предлагаются меры по их реализации.
На день сегодняшний перед вами самая необычная и еретическая книга по экономике в России и в мире. Два дерзких профессора из Стокгольма создали в 1999 г. книгу-предтечу «Бизнес в стиле фанк», но не посмели выйти «за околицу», к океану новых знаний. А мы рискнули! Беремся это доказать, ибо предлагаем за 15–20 лет уйти от денежного обращения и золотого стандарта. В работе – варианты конкретных проектов и концепций. Дана корректная оценка земле Русской и «брошен якорь в будущее». Дана концепция матрицы нового социального уклада.
Вопреки дифирамбам французских энциклопедистов, а также мнению многих деятелей науки и культуры, живших в разные времена и считающих человека венцом творения, homo sapiens сам по себе не является идеальным и, к сожалению, все больше отдаляется от библейских стандартов. В наше время охваченные страстью потребительства люди далеко не всегда сознают, что творят. Ведь и современный кризис, как известно, стал следствием циничного прагматизма, а точнее, превысившей все пределы элементарной человеческой жадности руководителей банковских корпораций, которые в погоне за прибылью безответственно предоставили кредиты неспособным к их оплате потребителям.
Данную книгу можно назвать практической энциклопедией. В ней дан максимальный охват проблематики обеспечения информационной безопасности, начиная с современных подходов, обзора нормативного обеспечения в мире и в России и заканчивая рассмотрением конкретных направлений обеспечения информационной безопасности (обеспечение ИБ периметра, противодействие атакам, мониторинг ИБ, виртуальные частные сети и многие другие), конкретных аппаратно-программных решений в данной области. Книга будет полезна бизнес-руководителям компаний и тем, в чью компетенцию входит решение технических вопросов обеспечения информационной безопасности.Все права защищены.
В этой книге авторы пытаются показать, как возник и развивается кризис и как реагируют на него государство, предприниматели и простые люди. Кому-то это поможет разобраться в происходящем, кому-то – понять, почему привычный мир оказался таким неустойчивым.Ожидание ужаса сильнее самого ужаса. И есть основания полагать, что если нефтяные цены и уровень зарплаты к осени не восстановятся (похоже, что так), к сентябрю-октябрю 2009 года новые правила не только оформятся, но станут понятны всем. А это означает, что в нашей жизни вновь появится определенность и предсказуемость, и мы – в очередной раз – прорвемся.Эта книга – хроника развертывания кризиса в российской экономике с сентября по ноябрь 2008 года, написанная на основе публикаций в газете «Коммерсантъ» и журналах «Деньги», «Власть» и «Секрет фирмы».