Региональная экономика и управление - [14]
в) обусловленность глубокими кризисными процессами в профилирующих отраслях народного хозяйства региона, составляющих основу его хозяйственной специализации;
г) локализация явлений депрессивности, как правило, на ограниченной территории (города, административного района, части области, края, республики и т. д.)
д) системный характер последствий депрессивного состояния экономики проявляющийся, в частности, в резком снижения уровня и качества жизни населения, росте безработицы, нарастании негативных демографических процессов и общем повышении социальной напряженности[23].
Весьма сложной представляется идентификация конкретных депрессивных территорий с целью оказания им федеральной помощи. Явления депрессивности в экономике, как правило, локализуются на ограниченной территории части отдельных субъектов РФ. Однако до настоящего времени отсутствуют нормативно-правовые условия признания в качестве основного объекта федеральной поддержки муниципальное образование или группу сопредельных муниципальных образований. По нашему мнению, депрессивными можно считать сколь угодно большие территории. Однако конструктивное решение проблемы депрессивности, целесообразно сосредоточить на компактных территориях – муниципальных образованиях, которые являются действительно точками наиболее острого депрессивного напряжения.
«Точки депрессии» могут и должны стать предметом особой государственной поддержки вне зависимости от того, находятся ли они на территории «депрессивного» или просто «нуждающегося» региона. Важным является лишь то, какие параметры опережающего спада производства и снижения уровня жизни и в каких определяющих условиях (районы Крайнего Севера, Арктической зоны Российской Федерации, национально-этнических конфликтов и т. д.) будут признаны недопустимыми и требующими немедленных регулятивных мер.
Россия занимает первое место в мире как по протяженности государственных границ (60,9 тыс. км), так и по числу стран (16), с которыми имеет общую границу. Приграничные регионы, играющие особо важную роль в обеспечении безопасности и международного сотрудничества, также нуждаются в государственной поддержке.
Определяющей характерной чертой приграничных регионов является расположение их вне зоны экономической активности, относительно низкий уровень доходов населения, сравнительно высокая безработица и, соответственно, низкая бюджетная обеспеченность за счет собственных источников доходов[24].
Понятие “приграничный регион” подразумевает, что входящая в него территория испытывает существенное влияние государственной границы, основными функциями которой являются барьерная, фильтрующая, контактная.
В стратегии территориального развития России и ее интеграции в мировую экономику приграничным регионам отводится главная роль в международном экономическом сотрудничестве. Они призваны играть роль лидеров в увеличении экспорта и импорта, привлечении иностранных инвестиций. Развитие внешнеэкономических связей приграничных регионов должно компенсировать их удаленность от главных экономических центров страны, повышая их рыночную конкурентоспособность. Вместе с тем очевидно, что в интересах обеспечения единого экономического пространства страны приграничные регионы не должны превращаться в экономические эксклавы, а должны поддерживать активные экономические связи с внутренними регионами.
В приграничных районах, возникших в результате крупных геополитических и экономических трансформаций, а также в целях укрепления конкурентоспособности российской экономики на арктическом направлении, повышения эффективности работы Северного морского пути первоочередного внимания требует решение следующих задач:
• создания и обустройства с использованием инновационных технологий новых транспортно-распределительных пунктов и узлов, пограничных переходов и таможенных пунктов, в том числе развития пунктов пропуска через государственную границу в Арктике;.
• формирования центров активной приграничной производственно-торговой коммерческой деятельности, создание свободных экономических зон (СЭЗ) или территорий опережающего социально-экономического развития (ТОР);
• содействия развитию экономически обоснованных и технологически обусловленных производственно-кооперационных связей между предприятиями приграничных субъектов РФ и соседних государств, включенных в единые производственно-технологические схемы;
• регулирования потоков и размещения беженцев и вынужденных переселенцев в соответствии с федеральными и региональными миграционными программами;
• создания новых рабочих мест и расширения социальной инфраструктуры в расчете на потенциальных переселенцев из зарубежья.
Реализация этих направлении региональной политики основывается не только на административно-правовом регулировании, но и механизмах финансово-кредитной, налоговой систем и государственно-частном партнерстве.
Особого внимания и первоначальной поддержки со стороны государства заслуживают кризисные территории. Понятие «кризис» (krisis в пер. с греч. – решение, поворотный пункт, исход) означает резкое изменение, крутой перелом
“Была Прибалтика – стала Прое#алтика”, – такой крепкой поговоркой спустя четверть века после распада СССР описывают положение дел в своих странах жители независимых Литвы, Латвии и Эстонии. Регион, который считался самым продвинутым и успешным в Советском Союзе, теперь превратился в двойную периферию. России до Прибалтики больше нет дела – это не мост, который мог бы соединить пространство между Владивостоком и Лиссабоном, а геополитический буфер. В свою очередь и в «большой» Европе от «бедных родственников» не в восторге – к прибалтийским странам относятся как к глухой малонаселенной окраине на восточной границе Евросоюза с сильно запущенными внутренними проблемами и фобиями.
В книге дается представление авторов об экономике Северного Кавказа, существенно отличающееся от общепризнанного. Под вопрос ставятся многие сложившиеся мифы и стереотипы – тотальная депрессивность; масштабы безработицы и бедности; наличие барьеров, полностью исключающих модернизацию; дефицит финансовых средств как основная причина недостаточного экономического развития. Формулируются базовые принципы регионального развития, альтернативные традиционно принятым в северокавказской политике, предлагаются меры по их реализации.
На день сегодняшний перед вами самая необычная и еретическая книга по экономике в России и в мире. Два дерзких профессора из Стокгольма создали в 1999 г. книгу-предтечу «Бизнес в стиле фанк», но не посмели выйти «за околицу», к океану новых знаний. А мы рискнули! Беремся это доказать, ибо предлагаем за 15–20 лет уйти от денежного обращения и золотого стандарта. В работе – варианты конкретных проектов и концепций. Дана корректная оценка земле Русской и «брошен якорь в будущее». Дана концепция матрицы нового социального уклада.
Вопреки дифирамбам французских энциклопедистов, а также мнению многих деятелей науки и культуры, живших в разные времена и считающих человека венцом творения, homo sapiens сам по себе не является идеальным и, к сожалению, все больше отдаляется от библейских стандартов. В наше время охваченные страстью потребительства люди далеко не всегда сознают, что творят. Ведь и современный кризис, как известно, стал следствием циничного прагматизма, а точнее, превысившей все пределы элементарной человеческой жадности руководителей банковских корпораций, которые в погоне за прибылью безответственно предоставили кредиты неспособным к их оплате потребителям.
Данную книгу можно назвать практической энциклопедией. В ней дан максимальный охват проблематики обеспечения информационной безопасности, начиная с современных подходов, обзора нормативного обеспечения в мире и в России и заканчивая рассмотрением конкретных направлений обеспечения информационной безопасности (обеспечение ИБ периметра, противодействие атакам, мониторинг ИБ, виртуальные частные сети и многие другие), конкретных аппаратно-программных решений в данной области. Книга будет полезна бизнес-руководителям компаний и тем, в чью компетенцию входит решение технических вопросов обеспечения информационной безопасности.Все права защищены.
В этой книге авторы пытаются показать, как возник и развивается кризис и как реагируют на него государство, предприниматели и простые люди. Кому-то это поможет разобраться в происходящем, кому-то – понять, почему привычный мир оказался таким неустойчивым.Ожидание ужаса сильнее самого ужаса. И есть основания полагать, что если нефтяные цены и уровень зарплаты к осени не восстановятся (похоже, что так), к сентябрю-октябрю 2009 года новые правила не только оформятся, но станут понятны всем. А это означает, что в нашей жизни вновь появится определенность и предсказуемость, и мы – в очередной раз – прорвемся.Эта книга – хроника развертывания кризиса в российской экономике с сентября по ноябрь 2008 года, написанная на основе публикаций в газете «Коммерсантъ» и журналах «Деньги», «Власть» и «Секрет фирмы».