Путин: Логика власти - [26]
Понятие «агент» имеет двойное значение и в английском, и в русском языке. Агент – это и шпион, и представитель или уполномоченный какой-либо организации. Политический подтекст, стоящий за подобным определением, вполне ясен. Многие российские НКО получают деньги из‑за границы. Возмущение тех организаций, которые это затронуло, велико. Сопротивление так называемому закону об агентах набирает силу. До сих пор ни одна организация не зарегистрировалась в качестве иностранного агента. Сейчас российские официальные органы начинают проверку. Прокуратура, наряду с российскими НКО, посетила фонд имени Конрада Аденауэра в Санкт-Петербурге, близкий к германской партии ХДС, и фонд имени Фридриха Эберта в Москве, близкий к СДПГ.
В самолёте, утром за завтраком, Владимир Путин ещё ничего не знал об акции, информация о которой в Германии попала на первые страницы газет. Его краткий ответ на мой вопрос, что всё это значит, звучал так: он не прокурор, он российский президент, он предполагает, что федерального канцлера Меркель тоже загодя не ставят в известность о любом обыске в Германии. Однако он попробует собрать информацию. Вполне вероятно, что он действительно ничего не знает об акции прокуратуры. Ангела Меркель собирается через неделю совместно с Владимиром Путиным открыть выставку в Ганновере. Это намечено на 7 апреля 2013 года. Скандал накануне этого мероприятия политически контрпродуктивен.
Во время нашего совместного ужина Путин включает на большом экране выпуск новостей и демонстрирует, что в течение дня он нашёл ответ на утренний вопрос. Среди новостей это сообщение идёт третьим. Уполномоченный по правам человека Владимир Лукин в этот день встречается с президентом и передаёт ему отчёт о создавшемся положении. Владимир Путин благодарит его и спрашивает, придерживаются ли НКО, которые работают в правозащитной сфере, нового закона? После этого он указывает на то, что контроль должен находиться в разумных рамках. Указание получено и понято. На следующий день немецкие фонды получат обратно конфискованные компьютеры, а Владимир Путин переговорит с Меркель по телефону и отправится в Ганновер.
Вопрос о роли иностранных гуманитарных организаций в России не нов. Действия Запада иногда напоминают попытки миссионерской деятельности католической церкви в Африке в прошлом столетии. Гуманитарные организации занимаются исключительно добрыми делами. Они заботятся о детях-инвалидах, борются против СПИДа и защищают природу. Они работают во имя Господа. Параллельно с этим они разъясняют принципы рыночной экономики, выступают за свободу прессы и мягко способствуют тому, чтобы путинская управляемая демократия была преобразована в гражданское общество по западному образцу. Запад рассматривается как универсальный проект, который должен быть реализован и в других частях мира. В эту борьбу вкладываются миллиарды долларов.
США в течение многих лет занимаются стратегическим финансированием создания российских НКО, таких как «Голос», который во время выборов 2011 и 2012 годов выставил тысячи наблюдателей и сообщал о несоответствиях и нарушениях во время проведения голосования. «Голос» не одинок. Сотни НКО организуют тренинги и семинары на темы гражданского протеста или альтернативных технологий коммуникации для оппозиции[71]. Вашингтон также поддерживает иски против реальных или предполагаемых нарушений. По этим причинам российское правительство летом 2012 года инициировало закон о регистрации гуманитарных организаций, получающих финансирование из‑за границы.
Самая значимая и известная правозащитная организация России «Мемориал» тоже подпадает под этот закон, поскольку основную часть своих пожертвований она получает из‑за рубежа, например от фонда имени Генриха Бёлля или от фонда американского миллиардера Джорджа Сороса. Организация была создана в 1989 году диссидентом и лауреатом Нобелевской премии мира Андреем Сахаровым, чтобы сохранять память о жертвах советского режима и изучать преступления советской диктатуры. С тех пор в рамках этой организации собраны различные группы, которые занимаются правозащитной деятельностью. Поэтому Министерство юстиции сразу предприняло попытку ликвидировать эту организацию, однако проиграло судебный процесс в Конституционном суде. А «Мемориал» сейчас старается собирать больше пожертвований в России.
Владимир Путин с тех пор часто повторял свой аргумент в пользу такого рода ограничений. Он внедряет правила, которые являются в других регионах мира обычной практикой. Такие жёсткие действия – это следствие вмешательства в прошлую избирательную кампанию, а волна негодования, которая в связи с этим поднялась, – это лишь одна из форм применения Западом двойных стандартов. Он указывает на образец, на который ориентируется российская версия закона: «В США такой закон действует с 1938 года, и правительство в Вашингтоне наверняка знает почему».
«Акт о регистрации иностранных агентов» (FARA) в США, на который указывает Путин, изначально был принят, чтобы воспрепятствовать инфильтрации национал-социалистов[72]. Было это давно, но закон действует до сих пор и направлен против «антиамериканских происков», против вмешательства других держав или спецслужб. На странице Госдепартамента США законодательный акт описывается так: «В соответствии с данным законом, любое лицо или организация, которое выступает агентом иностранного заказчика, должно зарегистрироваться в Министерстве юстиции и назвать заказчика, по поручению которого действует агент». К «иностранным заказчикам», по закону FARA, относятся «правительства, политические партии и лица либо организации, находящиеся вне Соединённых Штатов, а также любое предприятие, которое действует в соответствии с законодательством другой страны»
