Прокурорский надзор - [8]

3. Надзор за исполнением законов органами, ведущими предварительное следствие, дознание, оперативно-розыскную деятельность.

4. Надзор за исполнением законов судебными приставами.

5. Надзор за исполнением законов органами и учреждениями, исполняющими наказание, администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу лиц.

6. Уголовное преследование (полномочия устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством).

7. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

8. Участие в правотворческой деятельности.

20. 1-й раздел ФЗ «О прокуратуре РФ»

В 1-м разделе («Общие положения») ФЗ «О прокуратуре РФ» определены основная функция, цели и основные направления деятельности прокуратуры, а также:

– основные формы международного сотрудничества прокуратуры;

– правовые основы деятельности прокуратуры (Конституция РФ, Федеральный закон «О прокуратуре РФ», иные федеральные законы: Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФ, Кодекс об административных правонарушениях РФ и др., международные договоры РФ);

– принципы организации и деятельности прокуратуры: а) независимость; б) гласность; в) единство и централизация надзора, и др., а также гарантии обеспечения этих принципов;

– гарантии обеспечения полномочий прокурора;

– полномочия прокуроров в сфере их участия в деятельности органов законодательной и исполнительной власти;

– порядок рассмотрения и разрешения органами прокуратуры жалоб, заявлений и других обращений граждан.

Каждое обращение граждан в органы прокуратуры следует рассматривать как сообщение о нарушении закона, прав и интересов граждан (жалобы и заявления не всегда содержат сообщения о нарушении интересов самого заявителя, нередко люди обращаются с требованием устранить правонарушения, касающиеся интересов государства в целом или других лиц).

Федеральный закон «О прокуратуре РФ» определяет порядок и сроки рассмотрения всех поступающих в органы прокуратуры заявлений и жалоб. При отказе в удовлетворении заявления заявитель должен получить разъяснения о порядке обжалования принятого прокуратурой решения.

Федеральным законом установлен порядок, в соответствии с которым прокурором принимаются меры по привлечению к ответственности граждан и должностных лиц, которые допустили правонарушение, чьи действия причинили ущерб законным интересам учреждений, организаций, отдельных граждан.

21. 2-й раздел ФЗ «О прокуратуре РФ»

Во 2-м разделе ФЗ «О прокуратуре РФ» определена система и организация прокуратуры РФ.

В систему органов прокуратуры входят: а) Генеральная прокуратура Российской Федерации; 2) прокуратуры субъектов РФ; 3) приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры – транспортные, природоохранные и пр.; 4) прокуратуры городов и районов; 5) иные территориальные, военные и другие специализированные прокуратуры; 6) научные и образовательные учреждения, редакции специализированных печатных изданий.

Этот же раздел регулирует порядок назначения на должность Генерального прокурора, освобождения от данной должности, определяет круг полномочий Генерального прокурора. Назначение и освобождение от должности Генерального прокурора произ водятся Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. В случае, если предложенная Президентом РФ кандидатура не получает необходимого числа голосов членов Совета Федерации, Президент РФ предлагает новую кандидатуру в 30-дневный срок.

Срок полномочий Генерального прокурора РФ – 5 лет.

В полномочия Генерального прокурора входят:

– образование, ликвидация и реорганизация органов прокуратуры, определение их статуса и компетенции;

– назначение на должность прокуроров субъектов РФ (по согласованию с органами государственной власти субъектов РФ), освобождение этих прокуроров от должности;

– назначение и освобождение от должности прокуроров городов и районов, прокуроров специализированных прокуратур.

2-й раздел Закона регулирует полномочия Генерального прокурора в сфере руководства прокуратурой РФ, а также полномочия прокуроров субъектов РФ, прокуроров городов с районным делением в сфере руководства подчиненными органами прокуратуры.

В этом же разделе регламентируется структура Генеральной прокуратуры РФ, проку ратур субъектов РФ и приравненных к ним прокуратур, прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур.

Наконец, во 2-м разделе Закона определяются статус и место коллегий в органах прокуратуры.

22. 3-й и 4-й разделы ФЗ «О прокуратуре РФ»

В отличие от прочих разделов Закона, 3-й раздел включает 4 главы. В них определяется надзорная деятельность прокуроров : предмет, полномочия, правовые средства, которыми располагают прокуроры для осуществления надзора в каждом конкретном направлении.

1 глава определяет порядок прокурорского надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, соответствием закону издаваемых правовых актов. Объекты данного направления надзора – федеральные министерства, госкомитеты, службы, другие органы исполнительной власти, представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, военного управления, контроля, их должностные лица, органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций.