Проект «Украина»: из прошлого в будущее - [27]
Украина после Февральской революции
После хлебных бунтов конца февраля 1917 года, всеобщей стачки и уличных беспорядков, остановить которые полиция не могла или не хотела, 2 марта 1917 года император Николай II отрекся от престола в пользу брата Михаила, однако тот тоже отрекся, и монархия в России пала. Власть перешла к Временному правительству, возглавляемому конституционными демократами («кадетами») и Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. У новой власти и ее представителей на Украине не было четкой программы решения национального вопроса: они склонялись к унитарному государству, а за Малороссией признавали лишь право на культурную и национальную автономию. Чтобы отстаивать политические интересы украинцев перед Временным правительством Александра Керенского, 17 марта 1917 года в Киеве была образована Украинская центральная рада (УЦР). Ее главой заочно был избран историк Михаил Грушевский. В состав УЦР вошли представители украинских политических партий, научных, образовательных, кооперативных, военных, рабочих и других организаций.
17 апреля на Софиевской площади Киева прошло грандиозное вече — около 100 тыс. человек собрались под сине-желтыми флагами, использовать которые в качестве национальных с подачи австро-венгерских «партнеров» Михаил Грушевский предложил еще в 1914 году.
На грандиозном вече были приняты важные резолюции: поддержка Временного правительства; добиваться широкой национально-территориальной автономии Украины в составе федеральной России и созыва Учредительного собрания. Окончательно определил политическую программу ЦР и завершил ее организационное построение Всеукраинский национальный конгресс (ВНК), проходивший 19–22 апреля 1917 года в Киеве, в котором принимали участие делегаты от всех украинских губерний, разнообразных слоев населения, многих политических партий и общественных движений. Среди делегатов конгресса были представители украинских общин Петрограда, Москвы, Кубани и других городов, всего свыше 900 человек.
Резолюции ВНК были лаконичными: только широкая национально-территориальная автономия Украины может обеспечить потребности всех народов, которые живут на ее земле; единственной соответствующей формой государственного строя России является федеративная демократическая республика.
Также среди решений конгресса было много других решений текущего характера, в частности, о сооружении в Николаевском саду напротив Киевского университета на месте памятника царю Николаю І памятника Тарасу Шевченко.
В конце мая 1917-го в Петроград оправилась делегация Центральной рады во главе с заместителем председателя Владимиром Винниченко для представления Временному правительству Декларации Украинского Центральной Рады, в которой содержалась просьба к Временному правительству «выявить благосклонное отношение к автономии Украины». Однако Временное правительство отказало делегации Винниченко, мотивировав это тем, что УЦР не была избрана всеукраинским голосованием, а также тем, что провозглашение автономии может повлечь территориальные и другие недоразумения.
Михаил Грушевский оценил отказ Временного правительства как «антиукраинскую» позицию. «Праздник революции окончился. Наступает грозное время!» — заявил он. 23 июня 1917 года, основываясь на решениях крестьянского и II военного съездов, Центральная Рада приняла I Универсал, которым была провозглашена автономия Украины: «Пусть будет Украина свободной. Не отделяясь от всей России, не разрывая с державою русской, — говорится в тексте, — пусть народ украинский на своей земле имеет право сам хозяйничать своей жизнью»[58].
Одним из первых шагов по выполнению решений Центральной Рады после провозглашения I Универсала стало создание правительства — Генерального секретариата во главе с Владимиром Винниченко. Генеральный секретариат взял на себя все бывшие исполнительные функции Центральной Рады, а Центральная Рада взяла на себя функции национального сейма (парламента), то есть законодательного органа всего украинского народа.
Провозглашение I Универсала и образование Генерального секретариата вызывали обеспокоенность в России, которая переживала очередной политический кризис (массовые демонстрации, поражение на фронте, падение авторитета Временного правительства и т. д.). Именно поэтому в начале июля делегация Временного правительства в составе министров А. Керенского, М. Терещенко и И. Церетели прибыла в Киев для взаимопонимания с Центральной Радой. В результате переговоров был достигнут компромисс, следствием которого стало провозглашение 16 июля 1917 года II Универсала Центральной Рады и специального постановления Временного правительства от того же дня.
Во II Универсале официально заявлялось, что Временное правительство:
«протягивает руку украинской демократии, призывает в согласии с ним создавать новую жизнь»; признает Генеральный секретариат «как носителя наивысшей краевой власти в Украине», состав которого утверждается Временным правительством по согласованию с ЦР; допускает представителей ЦР в кабинет военного министра в генеральный штаб «с тем, чтобы они участвовали в деле украинизации войска без нарушения боеспособности армии»; заявляет о своем благосклонном отношении к разработке проекта национально-политического статуса Украины, а также проекта решения земельного вопроса для их вынесения на Всероссийское учредительное собрание.
