Призыв на военную службу - [18]

Призывник, силами полиции принудительно препровождённый в военкомат, вправе отказаться от совершения любых действий, связанных с призывом на военную службу: в частности, от сдачи анализов, прохождения медицинского освидетельствования, присутствии на заседании призывной комиссии. Право призывника на свободу передвижения не может быть ограничено (за исключением случаев привода), любые попытки силой удержать его в помещении военкомата противоправны[23] и должны рассматриваться как незаконное лишение свободы (ст. 127 УК РФ). Оказавшись в ситуации удержания в помещении военкомата, важно: а) в присутствии очевидцев попытаться выйти из военкомата, б) озвучить требование о выходе военкомата, в) идентифицировать лицо, препятствующее выходу (в идеале - узнать его фамилию и должность), г) идентифицировать очевидцев. В дальнейшем очевидцы происходящего могут быть привлечены в качестве свидетелей по делу об оспаривании противоправных действий должностных лиц и оказать помощь в привлечении к ответственности виновных.

позволяет эффективно восстановить нарушенные права граждан. Прежде, чем обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий сотрудников полиции, рекомендуем предварительно:

1.      Установить, кто конкретно осуществлял розыскные мероприятия - заявлением на имя начальника соответствующего органа внутренних дел;

2.       Установить, какие конкретно действия были совершены сотрудниками полиции (задержание, доставление, привод, вручение повестки) - заявлением на имя начальника соответствующего органа внутренних дел; затребовать тем же заявлением акты, оформляющие соответствующие действия: определение о приводе - если совершался привод, протокол доставления - если доставление, и т. п.;

3.      Установить, что послужило основанием для совершения указанных выше действий (письменное обращение военного комиссара об установлении местонахождения, письменное обращение о доставлении, определение о приводе, что-то ещё - с указанием даты и исходящего/входящего номера) - двумя отдельными заявлениями - на имя начальника соответствующего органа внутренних дел и на имя военного комиссара;

4.       Сопоставить ответы на заявления, выявить противоречия в ответах должностных лиц и несоответствие содержания ответов требованиям законодательства. Определить тактику работы с материалом. Например, если из ответов следует, что военный комиссар просил органы внутренних дел установить местонахождение гражданина и вручить повестку, а полиция осуществила принудительное препровождение в военкомат - следует обратиться в следственные органы с заявлением о привлечении сотрудников полиции к уголовной ответственности, к прокурору - с заявлением о внесении представления об устранении нарушений законодательства, в суд - с заявлением об оспаривании действий сотрудников полиции.

5.       Действовать в соответствии с выработанной тактикой, по возможности под контролем опытного юриста.

В целях наглядности приводим образцы заявлений об оспаривании действий полиции из собственной адвокатской практики. В первом случае оспариваются действия полиции, выразившиеся в незаконном проникновении в жилое помещение, задержании и доставлении. Во втором предметом оспаривания являются как действия органа внутренних дел, так и военного комиссариата.

Инструкция от 10 сентября 2007 года была создана в то время, когда термином «военный комиссар» обозначался руководитель как военного комиссариата субъекта РФ, так и подчинённых ему военных комиссариатов. В настоящее время структура, подчинённая военному комиссариату субъекта РФ, именуется отделом военного комиссариата, а её руководитель - начальником отдела. Это создаёт определённую терминологическую путаницу. Так, полномочия по инициированию розыска путём направления письменного обращения в горрайорган внутренних дел и составлению протоколов об административном правонарушении Инструкцией возложены на военных комиссаров, а на практике осуществляются начальниками отделов военного комиссариата, которые действительно именовались военными комиссарами на момент принятия Инструкции. Создавшаяся двусмысленность может быть использована в случае оспаривания действий и решений начальника отдела военного комиссариата субъекта РФ в части инициирования и осуществления розыскных мероприятий.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву, - первый этап такого комплексного мероприятия, как призыв. По мнению С.Ч. Великоредчанина[24] и Ю.А. Серова[25], осуществляет медицинское освидетельствование военно-врачебная комиссия (ВВК). Это мнение ошибочно. Полномочия ВВК определены п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123. В круг вопросов, отнесённых к компетенции ВВК, не включено медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу. На ВВК возложены исключительно контрольные функции - контроль за проведением медицинского освидетельствования, медицинского обследования (лечения) граждан при призыве на военную службу (пп. «в» п. 3 Положения о военно-врачебной экспертизе). П. 1 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п. 16 Положения о военно-врачебной экспертизе возлагают обязанность по проведению медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, на врачей-специалистов: терапевта, хирурга, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, а в случае необходимости - на врачей других специальностей. Так, например, Распоряжением Губернатора Санкт-Петербурга от 1 октября 2002 года № 1822-ра было предусмотрено обязательное освидетельствование призывников при проведении осеннего 2002 года призыва врачом-наркологом. Также к освидетельствованию призывников могут привлекаться военные врачи-специалисты. Отсутствие кого-либо из прямо названных в законе или иных нормативно-правовых актах врачей-специалистов не позволяет провести освидетельствование призывника, а проведённое «усечённым» составом врачей освидетельствование должно быть признано незаконным и не порождающим правовых последствий