Правовое регулирование рекламной деятельности - [29]

13. Рекламораспространитель обязан восстановить благоустройство территории после установки (демонтажа) средства размещения наружной рекламы. Демонтаж средств размещения наружной рекламы необходимо проводить вместе с их фундаментом.

Необходимость федерального документа, регламентирующего требования к средствам наружной рекламы с точки зрения безопасности, не вызывает сомнений. Однако в отсутствие соответствующего технического регламента указанный выше стандарт может носить лишь рекомендательный характер, чем можно объяснить многочисленные нарушения правил размещения средств наружной рекламы, допускаемые на улицах городов России, в частности Москвы.

Правила размещения средств наружной рекламы и информации приняты во многих регионах России, в том числе в Москве (Правила установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в столице утверждены постановлением правительства Москвы от 21 ноября 2006 г. № 908-ПП). Давая общую характеристику Правилам установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Москве (далее – Правила), следует отметить их направленность, прежде всего, на обеспечение интересов города, в том числе материальных.

Основным органом управления и контроля в сфере наружной рекламы является Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы, на который возложены функции по координации деятельности в области городской информации, наружной рекламы и художественного оформления столицы. Комитет уполномочен выдавать разрешения на установку рекламных конструкций, принимать решения об их аннулировании, заключать договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, контролировать целевое использование объектов наружной рекламы.

Объекты наружной рекламы и информации в Москве подразделяются на следующие виды:

• объекты наружной рекламы;

• объекты городской информации;

• объекты информационного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения.

От принадлежности к одному из указанных видов зависит необходимость получения разрешения на размещение средства наружной рекламы и информации и оплаты за право их размещения.

Объекты наружной рекламы делятся в правилах на стационарные и временные.

К стационарным объектам наружной рекламы отнесены следующие:

• щитовые установки;

• рекламно-информационные знаки;

• объемно-пространственные объекты;

• флаговые композиции и навесы;

• крышные объекты наружной рекламы и информации;

• настенные панно;

• панели-кронштейны;

• транспаранты-перетяжки;

• витражи;

• проекционные установки;

• электронные экраны (электронные табло);

• маркизы;

• объекты наружной рекламы и информации на пешеходных ограждениях;

• объекты наружной рекламы на остановочных павильонах городского наземного пассажирского транспорта;

• объекты наружной рекламы, размещаемые на объектах городской инфраструктуры.

Временными объектами наружной рекламы и информации считаются следующие:

• выносные щитовые конструкции (штендеры);

• объекты наружной рекламы и информации на временных ограждениях;

• объекты наружной рекламы и информации на строительных сетках.

Правилами предусмотрены общие требования и специальное правовое регулирование для каждого вида объектов наружной рекламы.

Объекты городской информации подразделяются на следующие виды:

• информационные указатели;

• справочные электронные терминалы;

• вывески органов государственной власти;

• стенды (информационные конструкции) с информацией о проведении строительных, дорожных, аварийных и других видов работ;

• праздничное оформление города;

• уличные информационно-коммуникационные указатели.

Оформление разрешений на установку и эксплуатацию объектов городской информации не требуется.

Объекты информационного и рекламного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения подразделяются на следующие виды:

• вывески;

• информационное оформление (информационные конструкции);

• рекламное оформление.

Размещение вывески не требует получения разрешения.

Для информационного оформления организаций установлены специальные требования к форме, месту расположения, содержанию названий, высоте букв, площади информационного поля и т. д. Размещение информационных конструкций осуществляется на основании разрешения органа власти, но без заключения договора и соответствующей оплаты.

Рекламное оформление организаций размещается в порядке, установленном для объектов наружной рекламы.

Правила подробно регламентируют порядок оформления разрешительных документов на установку и эксплуатацию объектов наружной рекламы и информации, заключения договора на установку и эксплуатацию объекта на имуществе города Москвы (Постановление Правительства Москвы от 5 декабря 2006 г. № 955-ПП «Об утверждении примерной формы долгосрочного договора и расчета платы за присоединение объектов наружной рекламы и информации к имуществу города Москвы по долгосрочным договорам»), технические требования к рекламным конструкциям. Предусмотрен порядок установки, контроля, эксплуатации, обследования и демонтажа объектов наружной рекламы.

Внесенные в Правила в октябре 2007 г. изменения направлены на упорядочивание и сокращение объема наружной рекламы. В частности установлено, что для вновь устанавливаемых конструкций расстояние между отдельно стоящими конструкциями, расположенными в одном направлении и предназначенными для обзора с одного направления должно составлять не менее 100 метров, за исключением малоформатных конструкций.