Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций - [13]

В 2011 г. было объявлено о создании на базе Национального института стандартов и технологий Бюро, ответственного за реализацию Национальной программы по развитию передовых технологий в области обрабатывающей промышленности (Advanced Manufacturing National Program Office, AMNPO). В качестве основной задачи функционирования данного бюро заявлена координация усилий представителей промышленности, академического сообщества и федерального правительства в целях стимулирования инвестиций в передовые технологии, которые будут способствовать созданию высококвалифицированных рабочих мест в обрабатывающей промышленности США и повышению ее глобальной конкурентоспособности. В рамках AMNPO осуществляется взаимодействие всех федеральных ведомств, имеющих отношение к регулированию обрабатывающей промышленности: Министерства коммерции, Министерства обороны, Министерства энергетики, Национального управления по воздухоплаванию и исследованию космического пространства (NASA), Национального научного фонда и др.

В 2013 г. сотрудники AMNPO подготовили доклад «National Network for Manufacturing Innovation: A Preliminary Design», опираясь на который Президент США Б. Обама объявил о создании Национальной сети инновационной деятельности в обрабатывающей промышленности (Nationwide Network for Manufacturing Innovation, NNMI). Эта сеть должна стать важным инструментом масштабирования передовых технологий и процессов. В рамках данной программы предполагается выделение в 2014–2022 гг. средств федерального бюджета на общую сумму 1 млрд долл. наряду с привлечением иных источников финансирования для создания первоначальной сети, куда бы вошло до 15 исследовательских институтов. В течение десяти последующих лет их количество могло бы возрасти до 45. Посредством «Revitalize American Manufacturing and Innovation Act of 2014» данная инициатива получила законодательное оформление (sec. 703).

Интересно отметить, что и ряд других федеральных инициатив по стимулированию промышленной деятельности характеризуются инновационно-сетевой направленностью: Программа консорциума передовых обрабатывающих производств (The Advanced Manufacturing Technology Consortia Program, 2013), Партнерство инвестиций в общины, специализирующиеся на обрабатывающей промышленности (Investing in Manufacturing Communities Partnership, 2013), Консорциум форсайтов в передовой обрабатывающей промышленности (Consortium for Advanced Manufacturing Foresights, 2014) и др.

Бразилия

Важным механизмом государственной поддержки инвестиций стало создание в Бразилии (Декрет № 7.113 от 23 февраля 2010 г.).

Общие нормы для малых и средних предприятий (в бразильской терминологии – микро– и малых предприятий) установлены Федеральной конституцией (ст. 146, 170, 179). Статус малых и средних предприятий (МСП) определен так называемым Общим законом о микро– и малых предприятиях № 123 от 14 декабря 2006 г. (Lei Geral, 123/2006) и последующим дополнительным законом № 128 от 19 декабря 2008 г. Эти законодательные акты, кроме статуса, определили унифицированную систему налогообложения МСП (Simples Nacional), координирующие и управляющие межведомственные органы.

Общим законом, который дополнен с 1 января 2012 г. законом № 139/2011, предусмотрены следующие критерии отнесения субъектов хозяйствующей деятельности к субъектам малого и среднего предпринимательства:

– малые предприятия: численность работников для промышленного сектора до 19 человек, для сферы торговли и услуг до 9 человек; годовой оборот от 60 до 360 тыс. реалов;

– средние компании: общая численность работников для промышленного сектора от 20 до 99 человек, для сферы торговли и услуг от 10 до 49 человек; годовой оборот от 360 тыс. до 3,6 млн. реалов;

– индивидуальный предприниматель: годовой оборот до 60 тыс. реалов.

Помимо оговоренных в Общем законе межведомственных органов, вопросами микро– и малых предприятий в Бразилии занимается ряд министерств и ведомств.

Так, в компетенцию Секретариата торговли и услуг Министерства развития, промышленности и внешней торговли среди прочего входит:

– разработка, координация и установление норм поддержки микро– и малых предприятий и сектора народного промысла;

– выработка политики по расширению вовлечения микро-, малых и средних предприятий в бразильский экспорт товаров и услуг, а также по созданию условий для их интернационализации;

– участие в переговорах по подготовке международных актов, касающихся деятельности микро– и малых предприятий;

– выполнение функции Технического секретариата в Постоянном форуме микро– и малых предприятий.

В структуре Национальной конфедерации промышленников (Confederaezo Nacional de Indbstria, CNI) имеется Тематический совет по вопросам микро– и малых предприятий (Conselho Tem6tico de Micro e Pequena Empresa, COMPEM), целью которого является разработка и применение политики дифференцированного отношения к малым производственным компаниям для повышения их конкурентоспособности на внешних рынках.

Созданная при поддержке Агентства продвижения экспорта и инвестиций (APEX) и управляемая CNI Бразильская сеть международных бизнес-центров