Правовое регулирование промышленной политики России с позиции привлечения иностранных инвестиций - [12]

Важнейшим направлением работы органов государственной власти в 2013–2017 гг. определено создание в Кыргызстане наиболее привлекательных условий для отечественных и зарубежных инвесторов. Приоритеты при этом сосредоточены на развитии горной промышленности, энергетики, туризма, сельского хозяйства, транспорта, финансового сектора, а также сферы бизнеса, основанного на новых и эколого-ориентированных технологиях.

В соответствии с документом результатом этой работы должна быть реальная защита всеми государственными институтами власти, включая местные власти, законопослушного инвестора.

Стратегия предполагает существенное продвижение Кыргызской Республики по пути достижения энергетической независимости, а также приобретение в перспективе статуса крупного экспортера электрической энергии.

Основной целью стратегии в части энергетического сектора является обеспечение энергетической безопасности Кыргызской Республики и развитие экспортного потенциала.

Добиться указанной цели предполагается за счет решения следующих задач:

– обеспечение надежных и бесперебойных поставок электроэнергии, прежде всего внутренним потребителям;

– реализация сбалансированной тарифной политики, обеспечивающей покрытие затрат энергетических компаний;

– сокращение потерь (как технических, так и коммерческих);

– повышение качества финансового и корпоративного управления в энергетике, усиление коммерческой и финансовой дисциплины;

– обеспечение рентабельности электроэнергетики;

– развитие конкурентных преимуществ Кыргызской Республики на региональном рынке электроэнергии;

– совершенствование условий привлечения инвестиций в проекты гидроэнергетики.

Таким образом, основные нормативно-правовые акты стран-членов ЕАЭС можно представить следующим образом.

Республика Армения: основными стратегическими документами в области промышленности в Республике Армения являются Закон Республики Армения № HO-184-A «О промышленной политике» от 19 ноября 2014 г. и Стратегия экспортоориентированной промышленной политики Республики Армения, утвержденная Решением Правительства Республики Армения № 149 от 15 декабря 2011 г.

Республика Казахстан: Закон Республики Казахстан № 534-IV «О государственной поддержке индустриально-инновационной деятельности» от 9 января 2012 г. и Государственная программа индустриально-инновационного развития РК на 2015–2019 годы, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан № 874 от 1 августа 2014 г.

Кыргызская Республика: приоритеты промышленного развития Кыргызской Республики определены Национальной стратегией устойчивого развития КР на период 2013–2017 годов, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики № 11 от 21 января 2013 г.

Российская Федерация: Федеральный законом № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» от 31 декабря 2014 г., Стратегия развития тяжелого машиностроения на период до 2020 г. (Приказ Минпромторга России № 1150 от 9 декабря 2010 г.) предусматривает реализацию проекта по созданию оборудования для современных портовых перегрузочных комплексов. Наднациональное регулирование промышленной сферы в рамках Евразийского экономического союза должно осуществляться в соответствии с Договором о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 г., который сохраняет свою юридическую силу в связи с принятием Договора о Евразийском экономическом союзе.

1.2 Анализ нормативно-правовых актов ведущих индустриально развитых стран мира в сфере промышленной политики

Нормативно-правовой анализ ведущих индустриально развитых стран в сфере промышленной политики проведен на примере США, Франции и Бразилии.

США

Закон 2001 г. о стимулировании экономического развития и установлении налоговых льгот внес существенные изменения в Налоговый кодекс США, в том числе в ставках налога на прибыль, на имущество. В целом этот закон снизил налоговые ставки.

Помимо сокращения налогов, закон предложил ряд скидок всем налогоплательщикам, которые подали налоговые декларации за 2000 г. Скидка составляла до 300 $ для одного гражданина без иждивенцев, до 500 $ для одиноких родителей и до 600 $ для супружеских пар. Любой, кто заплатил меньше, чем максимальный размер возврата чистых налогов для своей категории, получил указанную выше сумму скидки. Для тех, кто подал свою налоговую декларацию в срок, скидки применялись автоматически.

Важную роль в стимулировании экономики в целом и промышленной деятельности в частности сыграл закон о восстановлении экономики и возобновлении инвестиций (American Recovery and Reinvestment Act, ARRA) от 2009 г. Хотя программа ARRA лишь отчасти касалась стимулирования непосредственно промышленной деятельности, а результаты ее влияния на экономику оцениваются неоднозначно, в США стало меняться отношение к мерам промышленного стимулирования.

Так называемый Reauthorization Act уполномочил Межведомственный комитет по передовым технологиям в обрабатывающей промышленности, курируемый Национальным советом по науке и технологиям, «разрабатывать и обновлять каждые пять лет стратегический план для координации федеральных программ и мероприятий в целях поддержки исследований и развития передовых обрабатывающих производств».