Правовая аналитика - [39]

Южной Кореи – союзников США в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

приближением президентских выборов в США. Помимо этого США не

уверены, что смогут одержать легкую победу в войне с Северной Кореей, тем

более что им пришлось бы одновременно вести уже три локальные войны. Все

эти факторы и привели к отказу от военного варианта преодоления корейского

ядерного кризиса. С точки зрения большинства участников ситуационного

анализа, это достаточно устойчивый отказ, что связано с долговременным

характером обусловивших его причин.

ИНТЕРЕСЫ АДМИНИСТРАЦИИ БУША.

Эксперты по-разному определили приоритетность интересов

администрации Буша. Одни поставили на первое место геополитические

интересы – стремление Соединенных Штатов укрепить свои позиции на

Корейском полуострове и в Японии, а также избежать напряженности в

отношениях с Китаем, особенно с учетом Договора о дружбе между Китаем и

Северной Кореей 1961 года. Второе место по степени приоритетности для

Америки, считают эти эксперты, занимают ядерные проблемы, прежде всего те,

что связаны с недопущением расширения ядерной зоны на Японию,

Республику Корея и Тайвань. И, наконец, на последней позиции – создание

препятствий укреплению режима Ким Чен Ира и сближению двух Корей не по

американскому сценарию.

В то же время другие эксперты полагают, что основными мотивами

Соединенных Штатов являются недопущение распространения ядерного

оружия и укрепления северокорейского режима. Было отмечено, что пример

Северной Кореи способен стимулировать большое число «пороговых» и

«предпороговых» государств к развитию собственных ядерных программ и

приобретению ядерного оружия. Опасения США, очевидно, не в последнюю

очередь касаются возможности передачи Северной Кореей технологий и

компонентов ядерного оружия другим проблемным странам.

Связывая американские интересы с прекращением северокорейской

ядерной программы, эксперты считают, что Соединенные Штаты продолжат

курс на «пакетное» решение, если, конечно, от него не откажется КНДР. США

начали осознавать, что такой механизм разрешения конфликта, как «шестерка»,

123

отвечает интересам его урегулирования.

Некоторые эксперты полагают, что ради прекращения Северной Кореей

ядерной программы Вашингтон может пойти на дополнительные уступки –

признать суверенитет КНДР и снять экономические санкции. Один из мотивов

возможного признания суверенитета КНДР состоит в том, что США опасаются

такого объединения Севера и Юга, которое может привести к негативным

последствиям для региона в целом и американских интересов в частности.

Кроме того. США не способны полностью изолировать КНДР от внешнего

мира из-за особой позиции Китая и Республики Корея, которые, желая

предупредить наплыв северокорейских беженцев, могут пойти и на

несанкционированные поставки в КНДР топлива и продовольствия.

Интересы и рычаги влияния стран «второго ряда»

У всех стран, так или иначе вовлеченных в конфликт, имеется широкое

поле совпадающих интересов: ни одна из них не желает ни военного

столкновения между США и КНДР, ни успеха северокорейской ядерной

программы. Совпадающие интересы помогают сторонам «второго ряда» играть

конструктивную роль в урегулировании северокорейского ядерного кризиса.

Есть все основания считать, что Китай крайне озабочен угрозой

распространения ядерного оружия в регионе. Особенно его тревожит, что

собственным ядерным оружием могут обзавестись Япония и Тайвань, – а это

вполне вероятно в случае успешной реализации ядерной программы КНДР. В

целом китайская сторона заинтересована в разрешении конфликта. Пекин

поддержал резолюцию МАГАТЭ в январе 2003 г., оказывал давление на

Пхеньян, с тем чтобы тот вернулся к рамочным договоренностям 1994 года и

согласился на продолжение переговоров в формате «шестерки».

По мнению экспертов, военный вариант разрешения ситуации в корне

противоречит интересам КНДР, которая выступает против усиления

американских позиций в регионе и опасается последствий масштабных

военных действий на Корейском полуострове: потока беженцев, а также

экологической и гуманитарной катастрофы.

Китай видит себя одном из главных участников разрешения конфликта,

опорным пунктом переговорного процесса. Пекин действительно обладает

широким набором инструментов для воздействия на ситуацию, при этом у него

значительно больше возможностей оказывать влияние на КНДР, чем на

Соединенные Штаты.

Япония не заинтересована в объединении двух корейских государств, не

желает появления сильного в экономическом и военном плане единого

государства. Она выступает против создания в КНДР ядерного оружия. Токио

категорически не заинтересован в военном решении проблемы, которое чревато