Правосудие в современном мире - [176]

Основным методом подтверждения профессиональных знаний судьи и умения применять их при осуществлении правосудия является квалификационная аттестация. Судья, назначенный на должность, подлежит квалификационной аттестации. Ему в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи, профессиональной подготовленности соответствующей ККС присваивается квалификационный класс, не являющийся почетным либо специальным званием. Судья, впервые избранный на должность и не имеющий квалификационного класса, подлежит квалификационной аттестации в течение шести месяцев с момента начала исполнения своих полномочий. Для судей Российской Федерации установлены высший, первый, второй, третий, четвертый и пятый квалификационные классы.

Разбивка на эти классы позволяет вести речь о формировании системы профессионального роста судьи. Данный аспект важен для эффективного функционирования судебной системы. Как показал опыт судебного реформирования в ряде европейских стран, если независимость суда не сбалансирована профессиональной компетентностью, то такая ситуация оборачивается на практике против самой независимости судебной власти.

Однако разбивка на классы не означает при этом, что судья должен начать свою деятельность непосредственно с мирового судьи. Практика формирования судейского корпуса в Российской Федерации свидетельствует о том, что при назначении на должность судьи в высшие судебные инстанции могут быть назначены лица, не имеющие судебного стажа, вместе с тем имеющие высшее юридическое образование, необходимый для замещения должности судьи в соответствующем высшем судебном органе стаж по юридической профессии и обладающие признанной высокой квалификацией в области права и безупречной репутацией. Такая ситуация прослеживается и в других странах. В США юрист без какого-либо судебного опыта также может стать судьей даже Верховного суда США. Судьи в США не начинают обычно свою карьеру "с нижней ступени судебной лестницы" и "не поднимаются вверх" к должностям в судах высших судебных инстанций. "Судья, начавший карьеру в суде первой инстанции, — подчеркивает Уильям Бернам, профессор права юридического факультета Мичиганского государственного университета имени Уэйна, — скорее всего, там и останется, если только не привлечет к себе внимание электората или политических властей, ответственных за выдвижение кандидатов в судьи"[543].

В Англии также совсем необязательно, чтобы судьей был юрист, начавший свой путь с "низших ступенек судейской лестницы" и сделавший карьеру по профессиональной линии, занимая все более высокие должности в судейской иерархии. Обращает внимание и то, что занимающие самый низкий уровень в судебной иерархии Англии судьи (рекордеры), как правило, исполняют обязанности судьи лишь несколько дней в году (не более 20 дней), совмещая эти обязанности с работой в другом качестве. Еще одна группа английских судей (магистраты) — наделенная многими правами группа "неюристов" в английской судебной системе. Они пользуются особым статусом и полномочиями. В большинстве графств и округов Англии магистраты — это судьи на общественных началах. Представляя правосудие, магистраты не облачаются в мантию и не носят судейского парика. Вместе с тем в Лондоне и других больших городах в магистратских судах предусмотрена должность "столичного магистрата", которую может замещать только юрист на полной ставке, его работа оплачивается из казны[544].

Стабильное сохранение каждым судьей занимаемой должности в конкретном суде и осуществление им полномочий призван обеспечить строго регламентированный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи. Часть 2 ст. 121 Конституции РФ гласит, что полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. В развитие этого конституционного положения Законом о статусе судей установлен запрет перевода судьи на другую должность или в другой суд без его согласия.

Приостановление полномочий судьи, представляя собой временное отстранение судьи от выполнения возложенных на него профессиональных обязанностей, допускается при наличии исчерпывающего перечня оснований: признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу; возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; участие судьи в качестве кандидата в выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, представительный орган муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления. Решение о приостановлении либо возобновлении полномочий судьи принимает ККС.

Несколько иные основания установлены для приостановления полномочий судьи Конституционного Суда РФ. Оно допускается в случае, когда в отношении судьи возбуждено уголовное дело или когда судья Конституционного Суда РФ привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу, либо по состоянию здоровья в связи с его временной неспособностью выполнять свои обязанности. Решение о приостановлении полномочий (восстановлении после отпадения оснований к их приостановлению) судьи Конституционного Суда РФ принимается непосредственно Конституционным Судом РФ.