Правосудие в современном мире - [164]
В-шестых, в определенной мере вопросы организации работы арбитражных судов, формирования и деятельности судебных коллегий и судебных составов, организации проведения судебных заседаний, формирования и функционирования президиумов арбитражных судов всех уровней системы и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, а также Совета председателей арбитражных судов регулирует Регламент арбитражных судов, утвержденный Пленумом.
Арбитражные суды субъектов РФ. Эта группа арбитражных судов принадлежит низовому звену системы. В субъектах РФ созданы и действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. При этом на территории нескольких субъектов РФ судебную власть может осуществлять один арбитражный суд (например, на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области).
В настоящее время арбитражный суд состоит из президиума и двух судебных коллегий — по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, а также из специализированных судебных составов. Из-за ограниченной численности судей в ряде арбитражных судов субъектов РФ не всегда есть смысл создавать судебные коллегии, а иногда это просто невозможно. В таком случае создаются судебные составы без создания судебных коллегий.
Одновременно в составе арбитражного суда субъекта РФ могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел. Также предусмотрено, что могут быть созданы, опять же по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного суда субъекта РФ. Эти постоянные судебные присутствия — качественно новая для российского правосудия организационная форма, созданная в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ. Постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта РФ является обособленным подразделением соответствующего суда субъекта РФ вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия.
Президиум суда действует в составе председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. При этом судьи арбитражного суда субъекта РФ, входящие в президиум этого суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ сроком на два года. Один и тот же судья может быть введен в состав президиума арбитражного суда субъекта РФ неоднократно. Вместе с тем по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ может вывести судью из состава президиума арбитражного суда в случаях приостановления или прекращения полномочий судьи в связи с отставкой судьи либо невозможностью исполнения обязанности члена президиума по состоянию здоровья, ввиду неоднократного уклонения по неуважительным причинам от исполнения обязанностей члена президиума. Президиум арбитражного суда субъекта РФ утверждает по представлению председателя суда членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда; рассматривает другие вопросы организации работы суда и вопросы судебной практики. Но конкретные судебные дела президиум суда не рассматривает.
Президиум созывается председателем этого суда по мере необходимости, он правомочен решать вопросы при наличии большинства членов президиума, а его постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов президиума и подписываются председателем арбитражного суда, при этом члены президиума не вправе воздерживаться от голосования. Более детально полномочия президиума арбитражного суда субъекта РФ прописываются в Регламенте арбитражных судов, а также в локальных актах, принимаемых самим арбитражным судом субъекта РФ, обычно в форме положения о президиуме, утверждаемого председателем арбитражного суда субъекта РФ, иногда при предварительном обсуждении и одобрении на заседании президиума. Следует отметить, что президиум арбитражного суда субъекта РФ, по существу, не наделен какими-либо процессуальными правомочиями, и в этом есть, с одной стороны, его минус, а с другой — существенный резерв в деле повышения эффективности осуществления экономического правосудия в субъекте РФ.
В арбитражном суде субъекта РФ могут создаваться судебные коллегии, которые утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда; эти коллегии возглавляют их председатели — заместители председателя суда. Председатель суда в случае необходимости вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.
