Правосудие в современном мире - [138]

Уникальность судебной системы любого государства зависит не только от его природных, биологических и социальных особенностей, но и от ряда объективных факторов, таких как: характер дел, рассматриваемых судами (гражданские, уголовные либо административные дела); административно-территориальное устройство государства; количество судебных инстанций по пересмотру принятых решений; особый статус участников судопроизводства. На эту зависимость обращали внимание многие исследователи проблем судоустройства, в том числе английский юрист Иеремия Бентам в научном труде "О судоустройстве". Существенное влияние на структуру и компетенцию судебных органов оказывают форма правления, политический режим, а также задачи, которые ставятся перед судами в конкретный исторический период.

Общеизвестно, что всякое научное изложение материала предполагает точность терминологии. Характеризуя "конституционные основы", следует иметь в виду, что в теории права под ними принято понимать закрепленные в конституции страны или вытекающие из ее норм общие руководящие, исходные положения, определяющие наиболее существенные стороны того или иного вида государственной деятельности. Эти положения являются основополагающими для дальнейшего развития законодательства. Ведь из трех ветвей власти в современном мире только судебная власть формируется не на политической, а на профессиональной основе.

С точки зрения Конституции РФ правосудие — это исключительная деятельность, осуществляемая государственными органами судебной власти в четырех ее формах: гражданского, уголовного, административного и конституционного судопроизводства. В теории права и законодательстве правосудие трактуется в узком смысле — как судебная деятельность по рассмотрению и разрешению различных категорий дел, и в широком — как сфера юстиции, включающая процессуальную и исполнительную деятельность. Следует признать обоснованной точку зрения о том, что правосудие характеризуется следующими признаками: 1) судоустройством; 2) статусом судьи; 3) судопроизводством. То есть судоустройство выступает в качестве одной из составных частей правосудия, находясь во взаимосвязи с другими его частями.

Термин "судоустройство" содержится в Конституции РФ и в действующем законодательстве. Так, в ст. 71 Конституции РФ говорится о том, что судоустройство отнесено исключительно к ведению Российской Федерации. В связи с этим основную нагрузку в правовом регулировании организации и деятельности судебной системы несет федеральное конституционное законодательство о судебной системе Российской Федерации. Оно включает как саму Конституцию РФ, так и совокупность федеральных конституционных законов, федеральных законов. Однако ни содержание, ни объем признаков, характеризующих это правовое явление, в отечественном законодательстве до сих пор не раскрываются, дефиниции не приводится. Поэтому термин "судоустройство" воспринимается неоднозначно, наполняется различным содержанием (совокупностью существенных признаков). Зачастую в юридической литературе судоустройство рассматривается и как правовая норма, и как совокупность судебных учреждений.

Многие ученые-правоведы, изучающие феномен судебной власти, пытались определить сущность таких правовых явлений, как судья, суд, судебная система, судоустройство. При этом они совершенно правильно подчеркивали, что механизм судебной власти — это не только судебная система, т. е. ее аппарат, устройство судов в государстве. Этот механизм включает в себя и процессуальную деятельность. Для понимания сущности судоустройства ученые обращали внимание на наличие не только организационных, но и процессуальных правоотношений. Термин "судоустройство", широко используемый отечественной юридической наукой советского периода, они предлагали заменить термином "организация судебной власти"[515].

Зарубежные исследователи проблем судоустройства часто использовали термин "организация правосудия", под которым понимали не только организацию деятельности суда, но и структуру судов, отбор судей, подготовку юристов, организацию юридической профессии, а также все элементы, от которых зависит качество судебной системы[516].

Однако приведенные выше термины, которыми предлагалось заменить термин "судоустройство", не раскрывают той глубины, которую несет в себе употребляемый на протяжении достаточно длительного периода времени в России термин "судоустройство". Кроме того, этот термин широко используется не только учеными, но и законодателем, в том числе упоминается в Конституции РФ. Российским ученым удалось сформулировать определенные доктринальные дефиниции судоустройства. Одни под ним понимают совокупность норм, устанавливающих задачи, принципы организации и деятельности, структуру и компетенцию судебных органов[517], другие расширительно толкуют данный термин и полагают, что дополнительным элементом "судоустройства" является сама судебная система (в узком смысле)[518].

Если в широком смысле судебная система страны включает в себя все суды, т. е. судебные, квазисудебные и псевдосудебные органы, государственные, негосударственные (третейские, общественные) и межгосударственные суды, то в узком смысле — это государственная система судов, построенная в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами и целями.