Правосудие в современном мире - [104]

Решения судов о признании действий, решений и актов органов публичной власти, должностных лиц незаконными необходимо не только исполнять, но и обобщать, делать выводы о недопустимости впредь таких нарушений, создавать на их основе общие рекомендации для органов публичной власти, а в необходимых случаях и решать вопросы полномочий лиц, допускающих нарушения действующего законодательства. Эти меры могут послужить действенной основой совершенствования современной системы управления обществом, защиты прав и свобод каждого в Российской Федерации[364].

Принцип всеобщности судебной защиты содержит в качестве одного из своих важнейших элементов компетенционный аспект, в соответствии с которым недопустимы установленные каким-либо образом, в том числе в законодательном порядке, ограничения по виду и содержанию социально-правовых споров, рассматриваемых судом (если есть правоотношение, то есть материальная норма права, регулирующая общественные отношения).

Территориальная всеобщность доступности правосудия подразумевает отсутствие территорий, на которые бы не распространялась юрисдикция российских судов.

Как мы убеждаемся, обеспечение права на судебную защиту, свободного доступа к правосудию имеет множество аспектов: от территориального до материального, позволяющего россиянам с низким достатком получать квалифицированную защиту в случаях судебного спора. Перспективы реализации этого принципа многообразны: это меры материального и процессуального характера, направленные как на совершенствование механизмов судебной защиты граждан, так и на развитие самой судебной власти, поскольку обеспечение свободного доступа к правосудию коррелирует с обязанностями государства создать такую судебную систему, которая способна отвечать этому высокому стандарту.

При таких условиях принцип профессионализации и специализации судебной деятельности является насущно необходимым и востребованным не только судебной властью, но и обществом. Идеи формирования специализированных систем, составов в структуре судебной власти представляются продуктивными, повышающими качество судебного правоприменения, а значит, его авторитет, соответствие общим правовым принципам и стандартам.

Как уже отмечалось, в юридической науке и практике широко обсуждается проблема совершенствования институтов административной юстиции. Ведутся дискуссии об учреждении специализированных процедур и составов судов по защите трудовых прав и права на социальное обеспечение граждан России, а также ювенальных, пенитенциарных, социальных, экологических, налоговых, интеллектуальных, патентных, семейных и иных специализированных судов.

Профессионализм — залог независимости и самостоятельности в деле защиты прав граждан. Только высококомпетентный, профессиональный судья может быть самостоятелен в осуществлении судопроизводства и не нуждается в обращении к кому-либо за помощью, советом или руководством по разрешению возникших правовых споров в любой сфере жизни современного общества.

Этот постулат особенно актуален в свете современных процессов существенного усложнения как общественного бытия, так и его правового регулирования в рамках принимаемого законодательства, когда возникают новые институты и даже отрасли права (в последние десятилетия — информационное, экологическое, налоговое, таможенное, патентное) и судебная система должна соответствовать вызовам современного развития.

Профессионализм и компетентность судебной власти, как нам представляется, являются весьма значимыми аргументами в системе гарантий права каждого на своевременную и компетентную защиту его прав. Именно профессионал всегда самостоятелен при осуществлении своих функций, а лицом, не имеющим надлежащих знаний и не обладающим специальными навыками, значительно легче руководить, более того, он требует патерналистского подхода, иначе не справляется с возложенными на него обязанностями.

Хотя нельзя не согласиться в некоторой мере с доводами противников этого процесса, которые отмечают, что "создание специализированных судов в Российской Федерации в настоящий период вряд ли возможно в силу серьезных финансовых, кадровых и организационных проблем даже у имеющихся судов"[365]. Однако социально-экономическая и политическая ситуация в государстве стабилизируется, и перспективы развития принципа гарантированности квалифицированной судебной защиты каждого видятся и в углублении принципа профессионализма и компетентности судебной власти.

Более квалифицированный подход к разрешению дел в различных правовых сферах должен привести к полному и глубокому учету конституционных и общеправовых принципов и содержания права в целом, выработке практики, соответствующей высоким правовым стандартам.

Другая общеправовая и конституционная ценность — стабильность, правовая определенность и предсказуемость судебной деятельности при осуществлении судебной защиты — также требует внимания и усилий как научного сообщества, так и юристов-практиков. Единство судебного правоприменения при развитии системы специализированных судов и специализации судей по различным категориям дел должно обеспечиваться не только едиными правовыми подходами к толкованию действующих норм права, но и некоторыми организационно-правовыми мерами, к примеру, расширением практики принятия объединенных постановлений пленумов высших судов по вопросам смежного правоприменения, выработкой общих методических рекомендаций судам по разъяснению вопросов судебной практики, расширением и совершенствованием практики повышения квалификации судей в рамках единых программ, утверждаемых совместно высшими судами Российской Федерации.