Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века - [52]

Но если только ждать, ничего не предпринимая, и надеяться, что демократический политический строй придет сам собой, тогда ситуация будет сегодня еще хуже, чем она была вчера. Необходимо найти некий средний путь между этими двумя крайностями, он и будет представлять собой систему законов и порядка. Демократия не может появиться и развиваться тогда, когда нет порядка.

Если рассуждать на эти темы на основе той теории "начального этапа социализма", которую использует КПК, то в КНР сегодня находится в начальной стадии не только экономика общества, но и само дело совершенствования системы политических законов. А потому, прежде чем вводить всестороннюю демократию, нужна такая подготовительная работа, как создание заново законов и насаждение порядка.

Хотя в докладе на XV съезде КПК и был выдвинут лозунг об управлении государством на основе законов, однако никаких конкретных установок об усилении системы законов и управлении на их основе не было. Не было предложено конкретных разработок о создании правовой культуры или о системе политического, общественного и социального поведения. В настоящее время, во всяком случае, один из ключей к тому, чтобы создать законы и порядок, состоит именно в том, чтобы искоренять разложение чиновничества, наказывать чиновников.

А явления разложения присутствуют сегодня в КНР почти везде и почти всегда. Создание правового механизма борьбы против разложения, механизма контроля и общественного мнения - это исходный пункт при строительстве правовой системы. Основная цель при этом - борьба против разложения. Цель борьбы против разложения состоит в том, чтобы создать экономическую среду и социальный порядок справедливой конкуренции, обеспечить в КНР действительный порядок при здоровом направлении развития. Здесь возможен прорыв в следующих четырех областях.

Во-первых, опубликовать и распространить "Закон о декларировании имущества и собственности кадровых работников". Иначе говоря, закон, в соответствии с которым все партийные и государственные чиновники обязаны обнародовать сведения о своем имущественном положении, собственности, доходах и т.д. Во исполнение такого закона каждый чиновник, начиная с начальника отдела в управлении и выше, обязан ежегодно публиковать данные о своей собственности и в установленные сроки объяснять причины увеличения своего состояния. Главная функциональная роль опубликования такого закона не в том, чтобы непосредственно положить предел коррупции и взяточничеству, а в том, чтобы косвенно, опосредованно сдерживать эти явления.

Одновременно опубликование данных о собственности чиновников или кадровых работников само по себе открывает путь к функционированию механизма народного контроля, прокладывает путь к демократизации политической системы и политической жизни общества. Одновременно с вышеупомянутым законом следует также опубликовать постановление о механизме, согласно которому под открытый и гласный контроль ставится собственность, имущество, достояние кадровых работников. Тем самым открывается путь к политической демократизации в области общественной жизни.

Во-вторых, в постоянных комитетах собраний народных представителей на уровне от местного и городского собраний и выше необходимо учредить "комитеты по борьбе против разложения", против коррупции, взяточничества, хищений и наряду с этим передать в непосредственное подчинение собраний народных представителей в едином порядке всю систему ныне существующих управлений по борьбе с коррупцией и других подобного рода учреждений. Главной функцией "комитетов по борьбе против коррупции" должна быть задача управления деятельностью трех больших сфер исполнительной власти - органов общественной безопасности, прокуратуры и суда. Они должны в едином порядке нести ответственность за открытие и расследование уголовных дел, производить соответствующие аресты и задержания, отвечать за допросы и следствие, за судебную процедуру и приведение приговоров в исполнение. Чтобы все это работало эффективно, чтобы можно было быстро наносить удары по явлениям коррупции, разложения, хищений и взяточничества.

В-третьих, необходимо по-настоящему воплотить в жизнь выдвинутый на XV съезде КПК призыв "совершенствовать систему демократического контроля". Органы массовой информации, которые обязаны это делать, должны играть роль общественного контроля за явлениями коррупции. Одновременно нужна реформа средств массовой информации. Тогда, если даже коррупционеры будут подкупать высокопоставленных чиновников, пытаясь скрыться от расследования во внутрипартийном порядке, органы или средства массовой информации тоже могли бы брать их за ушко и выводить на солнышко, чтобы они испытывали на себе удары воли и настроений народа. Поэтому если по-настоящему "верить массам", "доверять массам", тогда необходимо позволить всем крупным органам партийной печати регулярно вести рубрику "Борьба против коррупции", создать то, что именуется "линией горячей связи для борьбы против коррупции", вдохновлять широкие массы людей на то, чтобы люди вскрывали явления коррупции, формировать здоровую атмосферу, при которой весь народ осуществлял бы надзор за коррупцией.