Прав ли Дэн Сяопин, или Китайские инакомыслящие на пороге XXI века - [49]

(Хун Чжаохой вносит совершенно конкретные предложения по осуществлению в КНР такой реформы, как акционирование государственных предприятий. При этом высвечиваются многие трудности на этом пути и предлагаются оригинальные решения, с использованием накопленного в КНР опыта.

Хун Чжаохой делает упор на действии экономических механизмов и закономерностей при учете и реального положения в стране, и психологии людей. Важно также, что он предлагает, по сути дела, ставить всю эту работу под контроль системы выборных органов или законодательной власти в КНР, имея в виду необходимость разграничить деятельность КПК и процесс акционирования государственных предприятий. Он также отмечает, что за последние годы реформ большая часть в прошлом государственной собственности перешла в руки тех, кто имел поддержку со стороны органов власти партийных или государственных, где имели место также явления коррупции и разложения в больших масштабах. - Ю.Г.)

* * *

Далее Хун Чжаохой останавливается на вопросе о реформе денежно-финансовой системы и кредитного дела. Он отмечает, что помимо осуществления такой реформы, как акционирование госпредприятий, экономика КНР на рубеже XX-XXI вв. стоит также перед таким вызовом, как реформа финансовой системы.

Общеизвестно, что при смутах и беспорядках "финансы поют романсы". После того как финансовая реформа на протяжении многих лет в КНР тормозилась, опасность, перед которой стоит КНР в настоящее время, уже приковывает к себе внимание во всем мире.

В докладе на XV съезде КПК Цзян Цзэминь указал на необходимость "в соответствии с законом усилить контроль и управление в отношении финансовых учреждений и рынка, включая фондовый рынок, регламентировать и поддерживать порядок в денежно-финансовой сфере, эффективно ограждать от финансовых рисков". Это, несомненно, правильно. Вопрос, однако, в том, какие именно меры надо предложить для контроля и упорядочения правил, для предотвращения и ликвидации неурядиц, чтобы избежать большого ущерба.

В мире финансов в КНР существуют многообразные серьезные проблемы. Правительство, как правило, не разрешает создавать негосударственные банки. Государственные же банки, занимающие монопольное положение, технически близки к банкротству из-за слишком высокой доли так называемых "мертвых счетов". Такие же проблемы возникают и в тех финансовых структурах небанковского характера, которые возникли в период реформ. В связи с этим ниже анализируются современное состояние и проблемы небанковских финансовых структур, т.е. кредитно-инвестиционных компаний.

Особенность современных кредитно-инвестиционных компаний в КНР определяется тем, что они действуют не по правилам, "плавают в мутных водах". Прежде всего, очень узки рамки собственно кредитной сферы деятельности этих компаний; а основном все ограничивается обслуживанием сферы торговли кредитами. В то же время в обычных гражданских и общественных делах (например, в том, что касается фондов гарантий от рисков, страховых фондов, фондов для обеспечения старости и благотворительных фондов) очень мало развито кредитное дело. В том же, что касается разного рода операций по закладыванию собственности под кредит, в большинстве случаев имеют место денежные кредиты и очень мало операций по кредитованию собственности и других форм.

Далее, слишком широкими были при этом рамки финансовой деятельности кредитно-инвестиционных компаний. Они занимались очень многим, что не относилось к кредитованию. Например, хранением или залогом кредитов, ценными бумагами и т.д. В результате деятельность кредитно-инвестиционных компаний практически не отличалась от деятельности банков и компаний по ценным бумагам, а потому эти кредитно-инвестиционные компании превращались в то, что можно называть "малыми банками".

Если присмотреться к ним еще пристальнее, то видно, что кредитные компании, с одной стороны, не могли играть соответствующую роль, нормально и в полной мере действовать в кредитной сфере. При этом они расширяли рамки своей деятельности, распространяя ее и на нефинансовые области, т.е. занимались "всем, чем угодно". Например, некоторые кредитно-инвестиционные компании даже вкладывали капиталы, открывая универмаги или создавая компании, занимавшиеся внешней торговлей, или же управляли собственностью строениями и землей.

По всем этим причинам кредитный механизм в КНР не был способен сформировать свои собственные формы управления делами в хозяйственно-экономической сфере и тем более не мог использовать преимущества и выгоды развития кредитных компаний. В условиях неупорядоченного и хаотичного ведения дел кредитный механизм в КНР бросался в крайности, и все только ждали, когда же настанет порядок.

* * *

В конце 1996 г. печально известная Кредитно-инвестиционная компания развития сельского хозяйства КНР (сокращенно именуемая: "Китселькредит") была вынуждена закрыться. Это был серьезный тревожный сигнал для всего кредитного механизма в КНР. Коренной целью реформы кредитного дела в КНР, конечно же, является перевод его на рельсы регулярной деятельности по меркам международного кредитного дела, в соответствии с кредитными правилами и рамками, действующими в мире. Необходимо осуществить упорядочение кредитной деятельности в КНР по отношению к страхованию, ценным бумагам или облигациям. Необходимо также осуществить должное управление кредитной и банковской сферами, т.е. разделить эти сферы и управлять ими раздельно.